Ang Senate Bill ay Magbibigay sa CFTC ng 'Eksklusibong Pangangasiwa' ng Bitcoin at Ethereum

Ang isang panukalang batas na ipinakilala ng isang komite ng Senado ay magbibigay ng Komisyon sa Pagnenegosyo sa Komersyal na Futures "eksklusibong pangangasiwa" sa kung ano ang tinutukoy nito bilang isang "digital na kalakal."

Ang Digital Commodities Consumer Protection Act of 2022, na ipinakilala ng Senate Agriculture Committee, ay nagbabalangkas ng mga kahulugan para sa bagong kategorya ng mga kalakal, kabilang ang Bitcoin at Ethereum ngunit hindi kasama ang mga instrumento sa pananalapi na itinuturing na mga mahalagang papel.

Ang batas ay nag-uutos din sa mga broker, custodian, dealer, at mga pasilidad sa pangangalakal na nakikitungo sa mga digital commodity na magparehistro sa CFTC o mahaharap sa mga parusa. Ang isang katulad na panukalang batas na ipinakilala sa Kapulungan ng mga Kinatawan, ang Digital Commodity Exchange Act of 2020, ay ginawang opsyonal ang pagpaparehistro para sa mga palitan.

Kung ang mga digital asset ay inuri bilang mga securities o bilang mga kalakal ay matagal nang naging regulatory quagmire para sa mga crypto firm. Ayon kay a pagkasira ng section-by-section ng batas, inaamyenda nito ang Commodity Exchange Act upang isama ang mga digital commodities nang hindi lumalabas upang tukuyin kung aling mga asset ang bumubuo ng mga securities.

"Ang mga patakarang ito ay nagtataglay ng mga digital commodity platform sa parehong mga pamantayan tulad ng mga tradisyonal na institusyong pinansyal," sabi ng komite ng Senado sa isang pahayag. "Kung walang naaangkop na pangangasiwa, ang mga customer ay patuloy na magiging mahina sa pandaraya at pagmamanipula, at ang mga kalahok sa merkado ay magkukulang ng katiyakan ng regulasyon na kinakailangan upang magbago at lumago."

Sa mga tuntunin ng hurisdiksyon, pangangasiwaan ng CFTC ang mga transaksyong kinasasangkutan ng mga digital commodity, maliban sa mga humahantong sa pagbili o pagbebenta ng mga produkto at serbisyo. Pinahihintulutan din ng panukalang batas ang mga digital commodity platform—broker, custodian, dealer, at trading facility—na magparehistro sa Securities and Exchange Commission.

Ang mga nakaraang administrasyon ng SEC ay nagsabi na ang Bitcoin at Ethereum ay dapat ituring na mga kalakal, ngunit ang kasalukuyang upuan, si Gary Gensler, ay naging hindi gaanong prangka sa pag-label ng Ethereum bilang tulad, kamakailan-lamang na sidestepping ang isyu. Ang batas na iminungkahi lamang ay maaaring pagtibayin ang pag-uuri ng Ethereum bilang isang kalakal kung ito ay magiging batas.

Ang isang feature ng bill ay ang pagpapahintulot sa CFTC na magpataw ng mga bayarin sa user sa mga digital commodity platform, na magpopondo sa mga hakbang sa pangangasiwa. Nilalayon din ng panukalang batas na ipagbawal ang mga mapang-abusong gawi sa pangangalakal, pag-uutos na mag-ulat ng mga salungatan ng interes, at magpatupad ng malakas na mga programa sa cyber security—mga kinakailangan na katulad ng sa mga tradisyunal na tagapagbigay ng serbisyo sa pananalapi.

Ang batas ay mangangailangan din ng mga digital commodity platform na lumikha ng isang kapaligiran ng tiwala at transparency sa mga financial market, sa pamamagitan ng pag-publish ng impormasyon tungkol sa mga kalakal na kanilang kinakaharap—tulad ng dami ng kalakalan at pagkasumpungin—habang sumusunod sa mga partikular na pamantayan sa advertising.

Sa wakas, pag-aaralan ng CFTC ang mga demograpiko ng lahi, etniko, at kasarian ng mga nakikibahagi sa mga digital commodity market bilang mga customer, na may layuning pondohan ang mga programa sa edukasyon at outreach, sa ilalim ng iminungkahing batas.

Si Peter Van Valkenburgh, direktor ng pananaliksik sa industriya think tank Coin Center, ay nagpahayag ng pangkalahatang suporta para sa batas ngunit detalyadong mga babala para sa ilang mga kahulugan na posibleng masyadong malawak, ayon sa isang post sa Ang website ng Coin Center. Sumulat si Valkenburgh, "Sa pangkalahatan, pinahahalagahan namin ang layunin ng batas."

Ang mga benepisyo ng panukalang batas, isinulat niya, ay magiging isang mas streamline na sistema ng mga regulasyon sa pagpapadala ng pera kaysa sa kasalukuyang sistema ng tagpi-tagping estado. Bukod pa rito, magkakaroon ng higit pang mga proteksyon para sa mga consumer, at ang SEC ay makakakita ng mas kaunting pressure na i-regulate ang mga palitan na hindi nangangalakal ng mga securities.

Hindi inaprubahan ng think tank ang iminungkahing kahulugan ng batas ng isang digital commodities dealer, na nagsasaad na ito ay "tila nagsasama ng mga taong bumibili at nagbebenta lamang ng mga cryptocurrencies para sa kanilang sariling account."

Gayundin, ang pahayag ng Coin Center ay nagsasaad, tila hindi patas na iparehistro ang mga indibidwal na sumusulat o naglalathala ng software sa CFTC, kasama ang mga nagre-relay o nagpapatunay ng mga transaksyon sa mga network.

"Ang ipinag-uutos na pagpaparehistro ng mga aktibidad na ito ay hindi lamang dudurog sa makabagong kalikasan ng mga teknolohiyang ito na may hindi kinakailangang mabigat na mga kinakailangan," isinulat ni Valkenburgh, "ito ay lalabag din sa aming mga karapatan sa konstitusyon sa pagsasalita at privacy."