Isang Gabay Sa Kasunduan sa Paris At Intl. Mga Negosasyon sa Klima (Bahagi 2)

Ito ang ikalimang artikulo sa isang serye na nagsasaliksik sa mga pandaigdigang pulong sa klima, ang Conferences of the Parties (COP). Sinasaliksik nito ang iba pang mahahalagang elemento ng Kasunduan sa Paris at ang paraan ng pagkakaimpluwensya ng mga ito sa kasalukuyang pandaigdigang negosasyon sa klima. Ang huling artikulo sa serye ay magre-recap sa COP 27 at kung saan ang internasyonal na aksyon sa klima ay nakatayo pagkatapos ng Sharm El Sheikh.

Ang Kasunduan sa Paris kumakatawan sa pinakakomprehensibong pandaigdigang kasunduan sa klima na binuo. Ito ang roadmap para sa kasalukuyang mga negosasyon sa klima at isang balangkas para sa pambansang mga pangako sa pagbabawas ng mga emisyon (pagpapapahina) at pag-aangkop sa klima. Ang naunang piraso ginalugad ang pangkalahatang layunin ng Paris (Artikulo 2), pagbabawas ng mga emisyon at paglubog ng carbon (Artikulo 4 at 5), pagsisikap sa pandaigdigang pakikipagtulungan (Artikulo 6, 10, at 11), at pagbagay at pagkalugi (Artikulo 7 at 8).

Ang piraso na ito ay nag-aalok ng naa-access na gabay sa iba pang bahagi ng Kasunduan sa Paris. Sinasaklaw nito ang pananalapi ng klima (Artikulo 9), mga mekanismo para isulong ang transparency (Artikulo 13), at ang pandaigdigang stocktake (Artikulo 14). Nagtatapos ito sa pamamagitan ng pagtalakay sa pag-unlad na ginawa sa mga sumunod na Conferences of the Parties (COPs) mula noong Kasunduan sa Paris.

Climate finance

Ang parehong mitigation at adaptation na mga layunin ay nakasalalay sa drastically scaling up climate finance. Artikulo 9 direktang humaharap sa pananagutan ng pananalapi ng klima, na nagsasaad na "ang mga maunlad na partido ng bansa ay dapat magbigay ng mga mapagkukunang pinansyal upang tulungan ang mga umuunlad na partido sa bansa na may paggalang sa parehong pagpapagaan at pagbagay." A $100 BN taunang pangako sa pananalapi ng klima para sa mga umuunlad na bansa ay napagkasunduan isang dekada na ang nakalilipas ngunit ang mga mauunlad na bansa ay paulit-ulit na nahuhulog sa pangakong iyon. Ang $100 BN mismo ay kulang sa kung ano ang kinakailangan upang matiyak ang isang napapanatiling transisyon at katatagan ng klima.

Inaasahan ng Kasunduan sa Paris na ang lahat ng partido ay "magpakilos sa pananalapi ng klima mula sa isang malawak na iba't ibang mga mapagkukunan," kasama ang mga mauunlad na bansa na nangunguna. Ang pananalapi ng klima ay magmumula sa mga pinagmumulan ng pamahalaan, mga institusyong pananalapi ng pagpapaunlad, at mga aktor ng pribadong sektor. Ang Mga pagtatantya ng IEA na ang $3-5 TN sa taunang pamumuhunan sa malinis na enerhiya ay kailangan upang ihanay sa isang net-zero na mundo pagsapit ng 2050. Iminumungkahi ng ulat ng UNEP gap tumataas na taunang pangangailangan sa adaptasyon na $340 BN sa loob ng mga umuunlad na bansa pagsapit ng 2030. Dahil sa kakulangan sa pananalapi ng klima, ang pagpapalaki nito ay isang pangunahing priyoridad para sa mga partido sa Kasunduan sa Paris.

Pagtaas ng transparency

Ang transparency ay mahalaga sa pagpapanatili ng epektibong pakikipagtulungan, pagtataguyod ng tiwala sa isa't isa, at pagtiyak ng pag-unlad laban sa mga layunin sa pandaigdigang klima.

Sa ilalim Artikulo 13, ang mga bansa ay inaasahang magbibigay ng pambansang imbentaryo ng mga greenhouse gas, na isinasaalang-alang ang mga emisyon na dulot ng tao at paglubog ng carbon. Ang mga bansa ay dapat mag-ulat ng iba pang impormasyon na may kaugnayan sa kanilang mga nationally determined na kontribusyon (NDCs) at mga aksyong ginawa sa adaptasyon at katatagan. Dapat ding mag-ulat ang mga mauunlad na bansa tungkol sa pag-unlad sa pananalapi ng klima, paglipat ng teknolohiya, at tulong sa pagbuo ng kapasidad na ibinibigay sa mga umuunlad na bansa.

Sa mga nakalipas na taon, ang mga global climate negotiators ay nagpulong upang sumang-ayon sa mga karaniwang pamantayan na nauugnay sa mga target ng emisyon, tulad ng mga naaangkop na taon ng baseline para sa mga pagbabawas ng emisyon at mga pagpapalagay sa paligid ng pag-iipon ng carbon dioxide ng mga pambansang lababo. Ang Kasunduan sa Paris ay nananawagan din para sa mga pambansang ulat na patunayan sa pamamagitan ng isang "teknikal na pagsusuri ng eksperto."

Artikulo 14 lumilikha ng "global stocktake” para sa pagsusuri sa pangkalahatang pagsusumikap sa pagpapagaan, pagbagay, at pagpapatupad. Ang unang stocktake ay ilalabas sa 2023, na may karagdagang mga ulat tuwing limang taon. Nagbibigay ang stocktake ng pandaigdigang reference point para matukoy ang mga priyoridad at i-update ang mga pambansang aksyon.

Mula sa mga pangako hanggang sa pagkilos

Nag-aalok ang Paris ng pandaigdigang balangkas para sa pagharap sa pagbabago ng klima, ngunit ang tunay na hamon ay darating sa pagpapatupad ng balangkas na iyon. Ang pinakahuling COP ay nakatuon sa paggawa ng mga pangako ng Paris sa mga hakbang na naaaksyunan tungo sa isang nababanat, decarbonized na hinaharap. Noong 2016 sa COP 22, ang Pakikipagtulungan sa Marrakech ay nilikha upang suportahan ang koordinasyon sa pagitan ng mga pamahalaan at mga aktor na hindi pang-estado (kabilang ang mga nasa pribadong sektor) upang makamit ang mga layunin sa pandaigdigang klima. Sa Katowice noong 2018 (COP 24), sumang-ayon ang mga partido sa “Paris Rulebook,” na nag-alok ng detalyadong gabay sa mga bansa sa pagtatakda ng mga NDC. Sa Madrid (COP 25), nagtrabaho ang mga partido sa pagpapahusay ng mga mekanismo ng pagtutulungan gaya ng mga merkado ng carbon at pagbibigay ng higit na kalinawan sa pag-uulat, bagama't ang karamihan sa mga desisyon ay ipinagpaliban hanggang COP 26.

COP 26 sa Glasgow ay nakatakdang maging isang mahalagang pagpupulong, dahil minarkahan nito ang limang taon mula noong Kasunduan sa Paris, na nangangahulugang ang mga bansa ay inaasahang magsumite ng kanilang mga bagong NDC. Dahil naantala ang kumperensya ng isang taon dahil sa COVID, sa halip ay naganap ito noong 2021. Nakita ng COP 26 ang karagdagang pag-unlad sa pagpapatakbo ng mga pandaigdigang merkado ng carbon at kasunduan sa mahahalagang hakbang sa transparency at comparability, kabilang ang mga karaniwang timeframe para sa mga target. Ang pribadong sektor ay gumawa din ng isang malaking palabas sa COP 26, na may net-zero pledges mula sa mga pangunahing korporasyon at institusyong pinansyal. Ang mga tanong tungkol sa Pagkalugi at Pinsala at pananalapi ng adaptasyon ay nanatiling hindi nalutas sa pagtatapos ng COP 26.

Ang huling artikulo sa seryeng ito ay mag-aalok ng recap ng COP 27 sa Sharm El Sheikh at kung saan napupunta ang pagkilos sa klima doon.