Isang Hakbang na Papalapit Patungo sa Isang Kasunduan sa Mga Krimen Laban sa Sangkatauhan

Noong Oktubre 18, 2022, inaprubahan ng Sixth Committee, ang pangunahing forum para sa pagsasaalang-alang ng mga legal na katanungan sa UN General Assembly, ang isang resolusyon sa “Mga krimen laban sa sangkatauhan” nang walang boto. Ang resolusyon ay nag-aalok ng puwang para sa isang makabuluhang pagpapalitan ng mga pananaw sa lahat ng aspeto ng draft na mga artikulo sa pag-iwas at pagpaparusa sa mga krimen laban sa sangkatauhan at isang pagsasaalang-alang sa rekomendasyon ng International Law Commission para sa convention batay sa draft na mga artikulo. Itinatakda ng resolusyon ang proseso para sa pagsasaalang-alang ng Komite sa paksang ito at isang malinaw na timeline para sa pagsasaalang-alang ng Komite sa mga draft na artikulo. Ang resolusyon ay higit pang nag-aanyaya sa mga Estado na magsumite, sa pagtatapos ng 2023, ng mga nakasulat na komento at obserbasyon sa mga draft na artikulo at sa rekomendasyon ng Komisyon. Ang Kalihim-Heneral ay maghahanda at magpakalat ng isang pinagsama-samang mga komento at obserbasyon na iyon bago ang sesyon ng Ika-anim na Komite na gaganapin sa 2024. Ang resolusyon ay sumusunod sa ulat ng International Law Commission at draft ng mga artikulo para sa isang kasunduan sa mga krimen laban sa sangkatauhan na isinumite sa Ika-anim na Komite para sa pagsasaalang-alang sa 2019.

Ang mga krimen laban sa sangkatauhan ay tinukoy sa Artikulo 7 ng Rome Statute sa International Criminal Court bilang mga krimen tulad ng pagpatay, pagpuksa, pang-aalipin, pagpapatapon o sapilitang paglipat ng populasyon, pagpapahirap, panggagahasa, sekswal na pang-aalipin, at marami pang iba, kapag ginawa bilang bahagi ng malawakan o sistematikong pag-atake na nakadirekta laban sa sinumang populasyon ng sibilyan, na may kaalaman sa pag-atake. Ang mga krimen laban sa sangkatauhan ay hindi kailangang maiugnay sa isang armadong labanan at maaari ding mangyari sa panahon ng kapayapaan.

Ang draft ng mga artikulo sa pag-iwas at pagpaparusa sa mga krimen laban sa sangkatauhan, na magiging batayan para sa internasyonal na kasunduan, kasama, bukod sa iba pa, ang mahahalagang obligasyon upang maiwasan ang mga krimen laban sa sangkatauhan. Alinsunod sa draft na Artikulo 3 sa pangkalahatang mga obligasyon, "1. Ang bawat Estado ay may obligasyon na huwag makisali sa mga kilos na bumubuo ng mga krimen laban sa sangkatauhan. 2. Ang bawat Estado ay nangangako na pigilan at parusahan ang mga krimen laban sa sangkatauhan, na mga krimen sa ilalim ng internasyonal na batas, nagawa man o hindi sa panahon ng armadong labanan. 3. Walang anumang pambihirang pangyayari, gaya ng armadong labanan, panloob na kawalang-katatagan sa pulitika o iba pang pampublikong emergency, ang maaaring gamitin bilang katwiran ng mga krimen laban sa sangkatauhan.” Higit pa rito, sa ilalim ng draft na Artikulo 4 sa obligasyon ng pag-iwas, “ang bawat Estado ay nagsasagawa na pigilan ang mga krimen laban sa sangkatauhan, alinsunod sa internasyonal na batas, sa pamamagitan ng: (a) epektibong pambatasan, administratibo, hudisyal o iba pang naaangkop na mga hakbang sa pag-iwas sa alinmang teritoryo sa ilalim nito. hurisdiksyon; at (b) pakikipagtulungan sa ibang mga Estado, mga nauugnay na organisasyong intergovernmental, at, kung naaangkop, iba pang mga organisasyon.”

Sa kasalukuyan, ang mga naturang obligasyon na may kaugnayan sa mga krimen laban sa sangkatauhan ay hindi umiiral sa internasyonal na batas, habang may mga internasyonal na kasunduan na nakatuon sa iba pang internasyonal na mga krimen, at sa partikular, mga krimen ng genocide, tortyur, apartheid at sapilitang pagkawala.

Habang ang Ikaanim na Komite ay magpapatuloy sa mga susunod na hakbang upang gawin ang draft ng mga artikulo sa pag-iwas at pagpaparusa sa mga krimen laban sa sangkatauhan isang legal na umiiral na mekanismo ng internasyonal na batas, ang pangangailangan para sa naturang kasunduan ay hindi maaaring mas bigyang-diin. Isinasaalang-alang ang patuloy na lumalagong bilang ng mga kasuklam-suklam na kaso ng mga kalupitan sa buong mundo, higit pa ang kailangang gawin upang matiyak na ang kalakaran na ito ay natugunan bilang isang bagay ng pagkaapurahan. Sa kabila ng umiiral na tungkulin na pigilan ang genocide, sa Artikulo I ng Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide (Genocide Convention), ang mga Estado ay nag-aatubili na kilalanin ang mga kalupitan bilang genocide, o kahit na kilalanin ang malubhang panganib ng genocide, upang kumilos upang pigilan. Ang kakaibang katangian ng krimen ng genocide, tulad ng tinukoy sa Artikulo II ng Genocide Convention, na nangangailangan ng partikular na layunin na sirain ang isang protektadong grupo, sa kabuuan o bahagi, ay nagbibigay-daan sa mga Estado na makatakas nang hindi gumagawa ng anumang aksyon habang inaangkin nila na ang threshold ng krimen ay hindi pa natutugunan. Ito kahit na matapos nilinaw ng International Court of Justice na “ang obligasyon ng Estado na pigilan, at ang kaukulang tungkuling kumilos, ay bumangon sa sandaling nalaman ng Estado, o dapat ay karaniwang nalaman, ang pagkakaroon ng isang seryosong panganib na gagawin ang genocide.”, sa halip na tiyakin ng mga Estado na ang genocide ay ginagawa. Ang mas malawak na responsibilidad na protektahan (R2P) na nagsasama ng isang responsibilidad ng mga Estado na protektahan ang kanilang sariling mga populasyon mula sa genocide, mga krimen sa digmaan, paglilinis ng etniko at mga krimen laban sa sangkatauhan at isang kolektibong responsibilidad na hikayatin at tulungan ang isa't isa na panindigan ang pangakong ito, ay isang pampulitikang pangako, at dahil dito, hindi legal na may bisa.

Ang bagong kasunduan sa mga krimen laban sa sangkatauhan ay magdaragdag ng legal na puwersa sa pagpigil at pagpaparusa sa mga krimen laban sa sangkatauhan. Muli, ang kasunduan ay higit na kailangan ngayon kaysa dati. Kung may pagdududa, kailangang isipin ang mga kalupitan na ginawa sa Myanmar, Xinjiang (China), Tigray (Ethiopia), Nigeria, Ukraine, Afghanistan – mga kalupitan na nakakatugon sa mga legal na kahulugan ng mga krimen laban sa sangkatauhan at genocide.