Pagsapit ng 2023, Patnubay sa Technology-Neutral Tax Credit sa ilalim ng Inflation Reduction Act (IRA) ay Kailangan

Kabilang sa maraming probisyon ng Inflation Reduction Act (IRA) na nilagdaan bilang batas ni Pangulong Joe Biden noong Agosto 16, 2022, isa sa pinakamahalaga ay ang pagpapalit sa kasalukuyang malinis na enerhiya na Investment Tax Credit (ITC) at wind Production Tax Credit. (PTC) na may bagong teknolohiya-agnostic na Clean ITC at Clean PTC. Ang mga bagong tax credit na ito ay ilalapat sa anumang "net zero" na pasilidad sa paggawa ng enerhiya na inilagay sa serbisyo sa o pagkatapos ng Enero 1, 2025. Ang batas, na naglalayong makamit ang isang 40% bawas sa mga paglabas ng greenhouse gas (GHG) sa mga antas ng 2005 hanggang 2030, itataas ang 30 taon ng patakaran sa malinis na enerhiya sa pamamagitan ng paglipat mula sa isang sistema na sumusuporta sa mga partikular na teknolohiya patungo sa isa na nagbibigay-priyoridad sa mga resulta. Mula dito sa labas, ito ang patutunguhan, hindi ang paglalakbay.

Ipinaliwanag ni Rishabh Agarwal, isang beterano sa industriya at may-akda ng isang paparating na libro sa mga teknolohiya sa paggawa ng malinis na enerhiya, ang kahalagahan ng pagbabago: “Nangangako ang Clean ITC at PTC na i-level ang playing field sa pagitan ng iba't ibang teknolohiyang low-carbon energy tulad ng solar, wind , bioenergy, nuclear, mga baterya, carbon capture, at iba pa sa pamamagitan ng paghikayat sa mga pamumuhunan sa pinaka-epektibong teknolohiya. Nagbibigay ito ng insentibo sa patuloy na pagbabago sa maraming vertical ng teknolohiya sa halip na isang hindi gaanong mahusay na one-size-fits-all na framework."

Ang diyablo ay nasa mga detalye, gayunpaman, at ang mga partikular na mekanismo at pamantayan na kinakailangan upang ipatupad ang Malinis na ITC at PTC sa IRA ay hindi pa matukoy. Ang akto namamahala ang US Department of the Treasury na gumamit ng cradle-to-gate na "lifecycle analysis" (LCA) na diskarte upang kalkulahin at mag-publish ng taunang listahan ng mga rate ng emisyon para sa iba't ibang teknolohiya. Bagama't ang LCA ay isang epektibong tool upang paganahin ang mga paghahambing ng mansanas-sa-mansanas sa pagitan ng iba't ibang mga daanan ng produksyon ng kuryente, ang pag-asa sa mga resulta ng LCA para sa kwalipikasyon ng ITC at PTC ay humahantong sa mahirap na mga hamon sa pagsukat, pag-uulat, at pag-verify (MRV). Ang mga pamantayan sa paligid ng mga kundisyon sa hangganan, proseso ng pagkolekta ng data, at iba pang mga salik ay ginagawang kumplikado ang pagpapatupad ng isang patakarang nakabatay sa LCA sa pulitika at teknolohikal na paraan. Halimbawa, ang mga emisyon na nagreresulta mula sa hindi direktang mga pagbabago sa paggamit ng lupa na dulot ng produksyon ng biofuel ay itinatala sa ilang mga regulasyong rehimen at hindi kasama sa iba, gaya ng Renewable Energy Directive ng EU.

Ang mga detalyeng ito ay mahalaga at maaaring gumawa o masira ang kakayahan ng iba't ibang uri ng teknolohiya na maging kwalipikado para sa mga kredito. Sa pagpasok natin sa 2023, ang kakulangan ng patnubay sa balangkas ng programa ng insentibo, kabilang ang mga rate ng emisyon para sa iba't ibang hanay ng teknolohiya, ay nagdaragdag ng kawalan ng katiyakan sa pag-deploy ng maraming nobela at maimpluwensyang teknolohiya. Kahit na ang pagpapakilala ng mga kreditong ito sa 2025 ay maaaring mukhang malayo, ang pagbuo at pagtatayo ng mga bagong pasilidad ng enerhiya ay madaling tumagal ng dalawa o higit pang mga taon. Ang pagpaplano ay kailangang magsimula ngayon, at nang walang gabay, maraming magagandang proyekto ang mapipilitang maghintay sa sideline nang mas matagal kaysa kinakailangan upang linawin ang kanilang katayuan sa insentibo.

Available ang roadmap para sa mga gumagawa ng patakaran sa Washington sa kabilang panig ng bansa: matagumpay na Low Carbon Fuel Standard (LCFS) ng California programa, Ipinatupad noong 2011 at gumagana pa rin ngayon, ang LCFS ay naglalayong bawasan ang mga emisyon sa pamamagitan ng teknolohiya-agnostic na diskarte na katulad ng sa IRA, na may pangunahing pagkakaiba na ang programa ng California ay partikular na naglalayong sa sektor ng transportasyon nito. Sa kaibuturan nito, ang programa ng LCFS ay gumagamit ng mga LCA upang tantyahin ang "well-to-wheel" na mga emisyon ng GHG para sa isang partikular na gasolina o teknolohiya sa pamamagitan ng pag-tabulate ng pinagsama-samang halaga ng mga GHG na inilabas habang gumagawa, nagpino, nagdadala, at sa huli ay gumagamit ng isang partikular na gasolina o teknolohiya. Ang resulta, ang tinatawag na "carbon intensity" (CI) ng gasolina o teknolohiya, ay nagbibigay-daan para sa isang teknolohiya-agnostic na paghahambing. Ang mga mas mababang solusyon sa CI ay tumatanggap ng higit pang mga kredito, at samakatuwid ay mas insentibo, kaysa sa mga alternatibong hindi gaanong nakakaapekto. Ang mga maruming producer ng gasolina na may mga marka ng CI sa itaas ng mga ipinag-uutos na antas ay dapat bumili ng mga kredito upang mabawi ang kanilang mga emisyon, na lumilikha ng isang merkado.

Ang programa ay lubos na matagumpay, na nag-udyok sa pamumuhunan sa iba't ibang uri ng mga teknolohiya mula sa dairy biogas, pangalawang henerasyong biofuels, direktang air capture, solar, imbakan ng baterya, at hydrogen, na may kaunting epekto lamang sa gastos sa pump. Ang teknolohiyang agnostic na katangian ng LCFS ay napatunayan ng katotohanan na halos 20 milyong metrikong tonelada ng mga kredito na nabuo noong 2021 ay kumalat nang homogenous sa buong ethanol, biodiesel, renewable diesel, biomethane, at kuryente. Dahil sa tagumpay nito, ang Oregon, Washington, British Columbia, at Canada ay mayroon na ipinatupad o malapit nang magpatupad ng mga programang istilo ng LCFS, habang isinasaalang-alang ng maraming iba pang mga bansa at estado ng US ang mga katulad na patakaran.

Upang matagumpay na maipatupad ang teknolohiya-agnostic na mga patakaran ng IRA, ang mga pederal na ahensyang inatasan sa pagbalangkas ng mga regulasyon sa palibot ng Clean ITC at PTC na mga programa ay dapat tumingin sa LCFS para sa gabay. Mga inobasyon sa programa ng California, kabilang ang pag-asa sa isang standardized na proseso ng LCA (na-normalize sa GREET model ginagamit para sa carbon accounting) ay nagbibigay ng magandang panimulang punto. Ang mga mekanismo upang i-verify ang mga indibidwal na paglabas ng proyekto sa pamamagitan ng isang itinatag na network ng 3^rd ang mga taga-verify ng LCA ng partido ay maaaring katulad na nakabatay sa matagumpay na programa ng California. Ang oras upang simulan ang trabaho sa mga mahahalagang istrukturang ito sa regulasyon ay ngayon: isang tumpak at kapaki-pakinabang na proseso para sa pagkalkula at pagkuwalipika ng mga malinis na ITC at PTC ay makakatulong na maakit ang pamumuhunan sa magkakaibang hanay ng malinis na teknolohiya, na ginagawang mas magagawa at abot-kaya ang mga pangmatagalang net-zero na layunin. .