Kailangang Manatili ang mga Burukrata sa Kanilang Daan

Bilang isang taong sinubukan ang kanyang kamay bilang burukrata (nang walang gaanong tagumpay) sa loob ng isang dekada, gusto kong isipin na kahit papaano ay natuto ako ng ilang mga aral sa panahon ng aking panunungkulan sa gobyerno. Bilang panimula, natuklasan ko na mas mabuting hikayatin ang mga kawani ng gobyerno sa kahalagahan ng paggawa ng isang bagay kaysa sa pag-utos lamang sa kanila na gawin ito, lalo na kung mayroon silang proteksyon sa serbisyo sibil.

Napagtanto ko rin na ang malalaking pagbabago ay halos palaging imposibleng makamit at dapat tayong maging kontento sa anumang uri ng mga positibong pagbabago, kahit na mukhang maliit ang mga ito.

Ngunit ang pinakamalaking aral na kinuha ko sa buhay ko sa gobyerno ay ang kahalagahan ng pananatili sa sariling lane at hindi pakikialam sa ibang komite, departamento, ahensya, o sangay ng gobyerno. Ang pamamahala sa isang entity ay sapat na kumplikado nang hindi sinusubukang makaapekto sa isa pa.

Sa kasamaang palad, hindi pa natutunan ni Rohit Chopra ang huli.

Si Chopra ay naging pinuno kamakailan ng Consumer Financial Protection Bureau, at bago iyon siya ay isang Komisyoner sa Federal Trade Commission. Parehong mahalagang trabaho—lalo na sa kasalukuyang administrasyon, na ginawang pangunahing plank sa agenda nito ang mga isyu sa antitrust at mas malaking proteksyon ng consumer. Gayunpaman, sa kabila ng mabigat na gawain ni Chopra na patakbuhin ang isang ahensya ng gobyerno—at isa na hindi mananagot sa Kongreso—nagawa niyang panatilihin ang isang daliri sa mga aktibidad ng dalawang iba pang ahensya: ang Federal Trade Commission at ang Federal Deposit Insurance Corporation. Sa pamamagitan ng paggawa nito, sinira niya ang isang bipartisan na kaayusan sa pagtatrabaho na nagsisiguro ng kaunting katapatan sa bawat isa sa kanila.

Bilang panimula, ang pamamaalam na regalo ni Chopra sa kanyang mga Demokratikong kasamahan sa FTC ay—sa epekto—ibigay sa kanila ang kanyang virtual na proxy na boto para sa iba't ibang isyu na nasa kanilang agenda ngunit hindi pa handa para sa isang pormal na boto.

Nangangahulugan ang boto ng zombie na ito na sa kabila ng katotohanan na ang kanyang pag-alis ay umalis sa Komisyon na may dalawang Republican at dalawang Democrat ang natitira, maaaring gamitin ni FTC Commissioner Lina Khan ang boto ni Chopra sa mga isyung ito sa loob ng ilang buwan pagkatapos ng kanyang pag-alis.

Siyempre, lubos na tinutulan ito ng mga Republikano, at habang ang galit sa minorya ay hindi dahilan para hindi gumawa ng isang bagay, ang kanilang hindi pagnanais na maghintay hanggang sa isa pang miyembro ng Demokratiko—na malapit na noong panahong iyon—ay isang myopic na desisyon na nagbigay kay Khan ng kaunting short- term flexibility sa halaga ng pagpapahirap sa kanya na magmaniobra sa katagalan.

Ang paglalaro ng hardball ay maaaring magkaroon ng kahulugan, ngunit kapag walang panganib ng panandaliang paghihiganti mula sa paggawa nito. Sa kasamaang palad para sa kanila, ang mga Republican sa Senate Commerce Committee ay nakaramdam ng agrabyado sa maniobra na ito, at tumugon sila sa pamamagitan ng pagkaantala sa pag-apruba ni Alvaro Bedoya, na hinirang ni Pangulong Biden na palitan si Chopra.

Sa kabila ng kumpirmasyon ni Bedoya na lumilitaw na tapos na ang pakikitungo noong Oktubre, ang kanyang nominasyon ay hindi kailanman nakaboto sa buong Senado at ibinalik sa komite sa pagtatapos ng taon sa bawat tuntunin ng senado. Sa ngayon, ang kanyang nominasyon ay nananatiling in limbo habang hinihintay ng Komite na gumaling si Senador Ben Ray Luján mula sa stroke at bumalik sa komite. Ang mga Republikano ay hindi nakakaramdam ng pagsisisi na tanggapin ang kawalan ni Luján, gaya ng dati nang nakaugalian para sa mga miyembrong walang kakayahan.

Nagawa rin ni Chopra na sirain ang natitirang bahagi ng bipartisanship sa FDIC, kung saan siya ay isang board member, sa pamamagitan ng pagtulong sa pag-engineer ng pagpapatalsik kay Republican-appointed chair Jelena McWilliams, na ang termino ay hindi magtatapos hanggang 2023.

Ang FDIC ay karaniwang iniisip na mas mataas sa partisan na pulitika, at ang parehong partido ay noon pa man ay nagsikap na magtalaga ng mga karampatang teknokrata upang patakbuhin ito at hindi pagbantaan ang nominado ng kabilang partido. Ngunit ang Administrasyon ng Biden ay may kaunting paggamit para sa nakaraang kaugalian tungkol sa mga appointment sa pulitika, at ang maniobra ni Chopra ay nagbukas ng upuan para sa isang Biden apparatchik.

Ang paglulunsad ng isang scorched-earth na kampanya na mahalagang binabawi ang isang dekada na kasunduan sa mga tauhan sa mga ahensya ng ehekutibong sangay ay walang kabuluhan sa dalawang dahilan. Una, nahirapan ang Biden Administration na maglagay ng mga nominado para sa maraming mahahalagang posisyon sa gobyerno—Wala pa ring kumpirmadong Direktor ang Office of Management and Budget, at ang Office of Information and Regulatory Affairs, na nangangasiwa sa agenda ng regulasyon ng administrasyon, ay wala man lang na-nominate na Administrator. Ang pag-aaksaya ng oras sa pakikipag-away sa walang kabuluhang mga puwesto kapag ang Office of Presidential Personnel ay maaaring pumupuno sa mahahalagang puwesto ay walang katuturan. Ang kakulangan ng isang administrator ng OIRA ay nagpapabagal sa agenda ng Biden sa maraming ahensya.

Pangalawa, nahirapan ang Biden Administration na makabuo ng mga nominado na makakalusot sa senado. Halimbawa, ang nominado nito para sa Administrator ng Office of Comptroller of the Currency, si Saule Omarova, ay pinilit kamakailan na bawiin ang kanyang nominasyon matapos itong maging malinaw na wala siyang sapat na suporta upang makumpirma.

Makatarungang ituro na nilaro ni Pangulong Trump ang laro ng pagpapasuot ng dalawang sombrero sa mga administrador, ngunit walang maglalakas-loob na magmungkahi na ito ay gumana para sa kanya sa anumang paraan: halimbawa, si Mick Mulvaney ay gumugol ng oras sa pagpapatakbo ng parehong OMB at CFPB, at ang kanyang panunungkulan sa huli ay parang shambolic gaya ng maasahan.

Sa katunayan, isa sa napakaraming pagkakamali ng Administrasyong Trump ay ang pagkaantala nito sa pag-nominate ng mga tao para punan ang libu-libong mga pampulitikang appointment na dapat gawin ng isang administrasyon, na nag-iwan sa mga karerang sibil na tagapaglingkod—na hindi kabahagi sa kanyang mga priyoridad—o mga incompetent acting administrator na namamahala sa mahahalagang ahensya sa napakatagal na panahon. Ang pag-asa ng maraming Republikano na bumoto kay Biden ay ang kanyang administrasyon ay hahawakan man lang ang nakagawiang mga detalye ng administratibo na may kaunting mga problema.

Sa kredito ni Biden, ang White House ay may maraming mga propesyonal sa pulitika na malawak na iginagalang sa kanilang mga lugar ng kadalubhasaan para sa kanilang kaalaman at kanilang nakaraang serbisyo publiko: Halimbawa, nakipag-ugnayan ako sa parehong tagapangulo ng Council of Economic Advisers (CEA) na si Celia Rouse at Miyembro ng CEA na si Jared Bernstein. Parehong napakahusay at dedikadong ekonomista na lubos kong hinahangaan, at bawat isa ay iginagalang sa buong propesyon ng ekonomiya.

Ngunit ang mga radikal na aksyon ni Rohit Chopra sa tatlong magkakahiwalay na independiyenteng ahensya ay nagpapahina sa mga pagtatangka ng Administrasyon na magtanim ng tiwala sa mga Amerikano na ang mga nasa hustong gulang na ngayon ang nagpapatakbo ng gobyerno.