Maililigtas ba ng America ang Patakaran sa Enerhiya ng AMLO Mula sa Kanyang Sarili?

Isinasaalang-alang ng Biden Administration ang aksyong pangkalakalan laban sa Mexico dahil sa nasyonalistikong patakaran sa enerhiya nito. Sa katunayan, sa ilalim ng NAFTAFTA
, ang enerhiya ay hindi kasama sa mga aksyong malayang kalakalan dahil sa pagkilala na ang langis ay napakasensitibong paksa para sa Mexico na haharangin sana nito ang buong deal. Gayunpaman, sinimulan ng Mexico na baguhin ang sektor ng enerhiya nito sa ilalim ng isa sa hinalinhan ni Andrés Manuel López Obrador (AMLO), si Enrique Pena Nieto, at medyo matagumpay ito, na may mga bagong pagtuklas ng langis at sunud-sunod na mga proyekto ng renewable energy.

Ngunit ang AMLO, nang makamit ang kapangyarihan, ay nakipagtalo para sa pagpapawalang-bisa sa mga reporma na sinasabi, bukod sa iba pang mga bagay, na ang mga reporma ay lumikha ng maayos na gulo sa Pemex. Sa katotohanan, hindi lamang ang gulo na iyon ang nauna sa mga reporma, ngunit ang gulo ay resulta lamang ng uri ng pakikialam sa pulitika na tinatanggap ng AMLO.

Ang kumpanya ay ginamit bilang alkansya para sa gobyerno, na pinilit itong humiram ng sampu-sampung bilyong dolyar upang masakop ang mga operasyon nito. Ang unyon ng manggagawa, na may kaugnayan sa matagal nang namumuno na Institutional Revolutionary Party (PRI), ay may labis na kapangyarihan sa mga desisyon ng mga tauhan na humahantong sa feather-bedding habang ang mga pulitiko ay kadalasang nagbibigay ng gantimpala sa mga kaalyado ng mga kontrata. Ang produksyon ng langis ng Mexico ay nasa mahabang panahon na bumagsak at nag-aangkat ito ng natural na gas—at kung minsan ay gasolina—mula sa US gaya ng ipinapakita ng figure.

Syempre, ang pag-import ng gasolina ay hindi naman hindi matalino, dahil ang industriya ng refinery ay karaniwang tumatakbo na may napakanipis (kahit negatibo) na mga margin, kaya madalas na mas mura ang pag-import ng gasolina kaysa sa pagtatayo ng bagong refinery. Sa kasamaang palad, ginawa ng AMLO ang pagtatayo ng bagong refinery na isa sa kanyang mga pangunahing proyekto, na may tag ng presyo na umabot na ngayon sa $12 bilyon at maaaring tumaas, habang nagpupumilit si Pemex na maabot ang hindi makatotohanang deadline ng Pangulo.

Ang sitwasyon ay mas walang katotohanan kaysa dito, na ang mga umiiral na refineries ng bansa ay tumatakbo sa mas mababa sa 50% ng kapasidad, isang napakasakit na rekord na resulta ng mga taon ng underfunding ng sektor. Dahil kulang sa detalyadong kaalaman sa loob tungkol sa kumpanya, gayunpaman ay isang patakaran ng hinlalaki na ang pag-aayos/pagpapabata ng kasalukuyang kapasidad ay nagkakahalaga ng mas mura kaysa sa pagtatayo ng pasilidad ng greenfield. Na nagpapatunay lamang na ang bagong refinery, na itinayo sa tahanan ng Pangulo na estado ng Tabasco (nakakagulat, alam ko), ay isang prestihiyo na proyekto lamang, hindi isang may katuturan sa ekonomiya.

Tulad ng maraming pulitiko, ang AMLO ay tila hindi tinatablan ng katotohanan, na niyayakap ang isang 1960s na makakaliwang ideolohiya na nagpapahamak sa pribadong sektor. Dito, tinutularan niya ang mga nag-iisip ng ekonomiya gaya nina Hugo Chavez at Fidel Csstro—maliban na ang kanilang pag-iisip ay nagresulta sa hindi magandang pagganap sa ekonomiya. Ang pinakamalaking pang-ekonomiyang pag-unlad ng petrolyo sa Latin America sa nakalipas na tatlong dekada ay ang reporma sa Venezuela, na nakakita ng pribadong pamumuhunan at pagtaas ng produksyon ng langis noong 1990s.

Ito ay kapansin-pansin para sa dalawang bagay: Ang Venezuela ay matagal nang tinutuya bilang isang mature na probinsya ng langis; ang pinagkasunduan ay ang produksyon nito ay bababa sa mahabang panahon. Ang figure sa ibaba ay nagpapakita ng mataas at mababang pagpapalagay ng EIA sa kapasidad ng produksyon para sa Venezuela sa iba't ibang panahon, at inaasahan nilang bababa ito, alinsunod sa pinagkasunduan ng (karamihan) mga forecaster na tanging ang mga producer ng Persian Gulf ang may kakayahang palawakin ang supply.

Ang isa pang kapansin-pansing katotohanan ay ang likas na katangian ng pagtaas ng produksyon. Bagama't karaniwang nakatuon ang atensyon sa mabigat na langis/mga proyekto ng Orinoco na binuo kasama ng mga dayuhang kumpanya ng langis, humigit-kumulang 600 tb/d ng produksyon ang idinagdag sa tinatawag na 'marginal fields.' Ang mga ito ay tumatanda nang mga larangan kung saan bumaba ang produksyon sa paglipas ng panahon, at ang mga reporma ay nagbigay-daan sa mga pribadong kumpanya na mag-bid sa isang larangan at muling i-develop ito nang may higit pang pagbabarena at pinahusay na pagbawi. Halos tiyak, ang parehong ay maaaring gawin sa Mexico at palakasin ang suplay ng bansa nang walang gastos sa gobyerno at sa katunayan, pagbibigay sa kanila ng bagong kita sa buwis.

Napakaganda kung sasamantalahin ng AMLO ang aksyong pangkalakalan ng US upang gawin ang ginawa ng maraming iba pang mga pinuno: gumamit ng dayuhang panggigipit upang gumawa ng mga hindi sikat na hakbang na magbubunga ng pangmatagalang benepisyo. Sa ilalim ng mga reporma sa petrolyo ng kanyang hinalinhan, nagkaroon ng pagbabago ang Mexico upang tularan ang tagumpay ng Venezuelan apertura, ngunit sa halip, gusto niyang kumapit sa kanyang mga paniniwala sa ideolohiya at pumunta sa parehong landas tulad nina Hugo Chavez at Nicolas Maduro, sa kapinsalaan ng kanyang bansa.

Sa halip, marahil ay dapat na tahakin ng AMLO ang landas na sinusundan ng dating, at marahil sa hinaharap, ang presidente ng Brazil na si Luiz Inacio Lula da Silva, na kilala bilang Lula. Isinulong niya ang paggasta para sa kapakanang panlipunan, umaasa sa pribadong sektor upang makabuo ng pondo para dito gamit ang mga patakarang pang-ekonomiyang pro-growth. Ang gobyerno—at mga pulitiko—ay gumawa ng mahirap na desisyon na isakripisyo ang kumpletong kontrol sa sektor ng langis bilang kapalit ng mas malaking produksiyon at kita upang ituloy ang kanilang kapuri-puring layunin na mapabuti ang kapakanan ng pinakamahihirap.