Ang mga dayuhang pautang ng China ay nagiging pabigat sa US

Nang itapon ng pandemya ang mga bansang mababa ang kita sa pagkabalisa noong 2020, ang China sa simula ay naging bahagi ng solusyon, na naghahatid ng higit na kaluwagan sa utang kaysa sa iba pang nagpapahiram sa mga bansang naapektuhan ng coronavirus.

Hindi na. Sa halip na sumali sa sama-samang pagsisikap na iligtas ang mga nahihirapang nanghihiram, sinasabi ng mga kritiko nito na inuuna na ngayon ng China ang sarili nitong mga interes. Na hindi lamang hamon ang tradisyonal na diskarte sa sovereign default, ngunit ang mismong mga pundasyon ng IMF, World Bank at iba pang multilateral na nagpapahiram.

Ang buong implikasyon ng China Nagsisimula nang bumagsak ang paninindigan. Si Janet Yellen, kalihim ng Treasury ng US, ay gumawa ng punto na dalhin ang isyu sa pulong ng mga ministro ng pananalapi ng G20 sa Bengaluru ngayong linggo, na hinihimok ang Beijing na lumahok nang mas ganap “sa makabuluhang mga paggamot sa utang para sa mga umuunlad na bansang nasa pagkabalisa. ”.

Ang mga pananalitang iyon ay kasunod ng kanyang pagbisita noong nakaraang buwan sa Zambia na, pagkatapos na mabayaran ang utang nito noong 2020, ay naging biktima ng isang matamlay na proseso ng muling pagsasaayos, higit sa lahat sinisi ng US sa Beijing.

Ang Sri Lanka, na nag-default noong nakaraang taon, ay hindi pa rin nakakatanggap ng mga financing assurance na kailangan nito mula sa China para ma-finalize ang isang IMF assistance program.

Ang iba pang mga bansa na humiram ng malaki mula sa Beijing at western creditors, tulad ng Pakistan at Egypt, ay nasa panganib na sundin ang dalawa sa default sa taong ito.

Habang lumalaki ang listahan ng mga umuunlad na bansa sa pagkabalisa, mayroong isang nangingibabaw na alalahanin para sa Washington: na igiit ng China ang mga pandaigdigang nagpapahiram tulad ng IMF at World Bank na sumali sa mga bilateral at komersyal na nagpapautang sa muling paggawa, o pagpapatawad, na bahagi ng kanilang mga pautang.

Sinasabi ng mga kritiko na ang pag-alis ng tinatawag na "ginustong pinagkakautangan" na katayuan ay magpapatunay na mapapahamak, na nagpapataas ng halaga ng mga pondo ng mga nagpapahiram — at ang kanilang kapasidad na magbigay ng pananalapi sa mas mababang mga rate ng interes kaysa sa maaaring makuha ng mga nanghihiram sa ibang lugar.

Ang mga nangungutang sa papaunlad na mundo ay naaalarma rin sa anumang banta sa proteksyon ng pinagkakautangan na sumasailalim sa triple A credit ratings ng IMF, World Bank at iba pang mga development bank.

Isang panloob na tala ng World Bank na nilagdaan noong Nobyembre ng mga executive director na kumakatawan sa 100 umuunlad na bansa — kabilang ang, kakaiba, ang China mismo — ay inilarawan ang triple A na rating ng bangko bilang ang “napaka dahilan” kung bakit patuloy nilang ginawa ang tagapagpahiram bilang isang ginustong pinagkakautangan kapag kumukuha ng pananalapi.

Ang isang paliwanag ng maliwanag na kontradiksyon sa posisyon ng Beijing ay hindi lamang isang Chinese na nagpautang. Ang pananalapi, kalakalan at mga dayuhang ministri, ang bangko sentral at ang pambansang ahensya ng pag-unlad ay bawat isa ay may iba't ibang at minsan ay magkasalungat na mga mandato at priyoridad.

Ang argumentong ito ay ginamit upang ipaliwanag ang mabagal na takbo ng pakikipagtulungan ng China sa mga pag-eehersisyo sa utang sa Zambia at sa ibang lugar. Ang maramihang nagpapahiram nito, sa anyo ng mga komersyal at development na bangko, ay nagpapatakbo sa ilalim ng iba't ibang at nakikipagkumpitensya na mga imperative. Sinasabi pa nga ng ilang tagamasid na dapat batiin ang Beijing para sa kung anong pag-unlad ang nagawa nito sa paghimok sa kanila na kumilos bilang isa.

Ilang tagamasid ang nagdududa na may katotohanan ang salaysay na ito. Gayundin, kakaunti ang nag-aalinlangan na kapag malakas ang estratehiko o pang-ekonomiyang pangangailangan, ang Beijing ay maaaring kumilos nang mapagpasyang.

Noong 2017, binuksan ng People's Liberation Army ang una nitong base naval sa ibang bansa sa Djibouti, sa strait ng Bab-el-Mandeb sa labas ng Horn of Africa, kung saan 30 porsiyento ng shipping sa mundo ang dumadaan papunta at mula sa Suez Canal. . Nang magsimulang magkamali ang mga pautang sa China na tinatayang $1.5bn, nagkaroon ng kaunting pagkaantala sa pagsang-ayon sa mga binagong tuntunin.

"Kapag mahalaga ito, ginagawa nila ito," sabi ni Anna Gelpern, isang senior fellow sa Peterson Institute for International Economics. Ngunit, idinagdag niya: "Hindi sila namuhunan sa mga umiiral na institusyon, dahil wala sila noong nilikha sila."

Si Mark Sobel, isang dating kinatawan ng US sa IMF, ay higit pa. Alam ng Tsina na "buo at mabuti" na ang mga hinihingi nito sa ginustong katayuan ng nagpapautang ay hindi nagsisimula. Ngunit ito ay "patuloy na ituloy ang argumentong ito bilang isa pang nakakaantala na taktika upang maiwasan ang pagkuha ng responsibilidad para sa sarili nitong napakalaking, hindi napapanatiling bilateral na pagpapautang".

Sa pinakamasamang relasyon ng US-China sa mga dekada, walang kaunting dahilan para asahan na magbago ito. Iniisip ng mga tagamasid ng China na maaaring walang saysay ang anumang sasabihin ni Yellen sa India sa susunod na dalawang araw.

Si Yu Jie, senior research fellow para sa China sa international affairs think-tank na Chatham House, ay nagsabi na ang Beijing ay palaging hahabulin ang pinakamahusay na resulta para sa sarili nito sa kolektibong pagkilos. "Iyon ang palaging paraan at hindi ito magbabago."