Benepisyo ng Komunidad O Corporate Boondoggle?

Ang Buffalo Bills kamakailan ay nag-anunsyo ng isang kasunduan sa mga opisyal ng estado at county sa pagpopondo para sa isang bagong istadyum na magpapanatili sa NFL franchise sa upstate New York para sa susunod na ilang dekada. Ang mga plano para sa bagong venue, na itatayo sa tapat ng kalye mula sa kasalukuyang home field ng team, ay may kasamang $1.4-bilyon na tag ng presyo. Ang mga estado at lokal na pamahalaan ay magtataas ng $850-milyon ng halagang iyon. Ang deal ay pumukaw sa debate kung ang pagbibigay ng pampublikong pera sa mga propesyonal na istadyum ng sports ay higit pa sa isang benepisyo ng komunidad o isang corporate boondoggle.

Ayon sa kasunduan, ang mga gastos ng 62,000-seat, open air facility ay sasakupin ng $600-million mula sa New York state, $250-million mula sa Erie County, $350-million mula sa Bills' billionaire owners Terry at Kim Pegula, at $200-million mula sa NFL sa pamamagitan ng stadium loan program nito. Ang public-private partnership ay pinasisigla ng maraming tao na nakatira at nagtatrabaho sa rehiyon. Ngunit sila ay sinasalubong ng isang malakas na koro ng boos mula sa mga mambabatas at mga eksperto sa ekonomiya sa ibang bahagi ng estado na nakikita ang isang hilaw na pakikitungo sa napakaraming pampublikong pera na ginagamit upang suportahan ang isang mayamang negosyong pribadong pag-aari.

Ang karamihan ng Ang mga residente sa lugar ng Buffalo, na halos lahat ay tagahanga ng Bills, ay sumusuporta ang plano. Itatali nito ang mga Bill sa isang 30-taong pag-upa. Iyon, ayon sa mga lokal, ay nakatulong nang malaki sa paggarantiya na ang koponan ay patuloy na nakatuon sa pang-ekonomiya at panlipunang mga prospect sa buong komunidad. Ang gobernador ng New York na si Kathy Hochul, na nagmula sa rehiyon, ay nagtuturo sa Bills na bumubuo ng $27-milyon sa direktang taunang kita at $385-milyon sa lokal na paggasta bawat taon ng mga tagahanga na naglalakbay sa lugar upang dumalo sa mga laro. Sabi din ni Hochul na ang presensya ng koponan ay "napupunta sa aming pagkakakilanlan ... bahagi ito ng aming lokal na pag-iisip, at ito ay nagpapalaki sa amin ... hindi iyon masusukat."

Ang 9 o 10 regular na season na laro na lalaruin ng Bills sa bagong stadium ay hindi sapat para bigyang-katwiran ang $850-million na pamumuhunan na pinondohan ng nagbabayad ng buwis. Maraming karagdagang mga kaganapan at pagtitipon ang kailangang maakit upang punan ang mga natitirang petsa sa kalendaryo bawat taon. Ang pagpapaunlad ng mga restaurant, bar, retail at entertainment outlet, at posibleng ilang residential complexes—wala sa mga ito ay nabanggit sa paunang plano—ay makikinabang din. Gayunpaman, bakit ibibigay ang daan-daang-milyong dolyar na pera ng publiko sa isang proyekto sa pagpapaunlad ng imprastraktura na nakasentro sa isang pribadong negosyo na nagkakahalaga ng bilyun-bilyong dolyar?

Ang tanong na iyon ay nasa isip at bibig ng karamihan mga taong naninirahan sa ibang lugar sa estado at hindi bumibili ng deal. Tutol sila dito dahil sa dami ng iniaalok na pera ng bayan. Ang mga hanay ng mga pulitiko, aktibista, at ekonomista ay naniniwala na ang pampublikong subsidy, na magiging pinakamalaki kailanman para sa isang NFL stadium, ay hindi katumbas ng halaga sa kaban ng bayan. Ang kanilang pangunahing punto: ang mga ream ng pananaliksik ay nagpapakita na walang halaga ng tiket at mga bayarin sa paradahan, mga benta ng konsesyon, suweldo ng manlalaro, o anumang bagay na bumubuo ng kita sa buwis sa pamamagitan ng isang stadium na gumagawa ng tunay na pagkakaiba sa pagpapalakas ng isang lokal na ekonomiya.

Ang isang kamakailang pagsusuri ng 130 pag-aaral na inilathala sa nakalipas na 30 taon sa epekto ng mga koponan at istadyum napagpasyahan na ang "malaking subsidyo na karaniwang inilalaan sa pagtatayo ng mga propesyonal na lugar ng palakasan ay hindi makatwiran bilang kapaki-pakinabang na pamumuhunan sa publiko." At ang mga benepisyong panlipunan, gaya ng kalidad ng buhay at pagmamataas ng mamamayan, ay "malamang na kulang sa pagsakop sa mga pampublikong paggasta." Ang mga natuklasan sa ganoong uri ay hindi magandang linya para sa iminungkahing stadium sa kanlurang New York, ang mga pangunahing stakeholder nito, at ang mga tagasuporta nito.

Ang bagong istadyum ay ang 19^th binuo para sa isang koponan ng NFL mula noong 2000 at isa sa 16 sa loteng iyon upang makatanggap ng makabuluhang, direktang pampublikong pagpopondo. Ito ay isa pang punto na itinuturo ng mga kalaban ng deal sa pagsasabing sapat na. Dagdag pa, idinagdag nila, ang Ang Gillette Stadium ng New England Patriots, New York Giants at MetLife Stadium ng New York Jets, at ang SoFi Stadium ng Los Angeles Rams (kung saan naglalaro din ang Los Angeles Chargers) ay binuo nang walang direktang pampublikong pagpopondo. Kung magagawa ng mga prangkisa na iyon, bakit hindi ang mga Bill?

Dahil sa laki ng pera sa industriya ng pro sports ngayon, mauunawaan na ang mga gumagawa ng patakaran at mga grupo ng interes ay patuloy na nagtatalo laban sa mga pamahalaan na nagbibigay ng malaking halaga ng pampublikong pera sa mga pangunahing proyekto sa pagpapaunlad ng stadium at arena ng liga. At ang mga pagpapalagay kung saan nakabatay ang mga argumento ay napanatili nang maayos dahil ang mga tagapagpahiwatig ng ekonomiya ang naging sukatan. Ngunit ang mga pagpapalagay ay naging lipas na ngayon.

Ang mga priyoridad ay lumipat mula sa ekonomiya patungo sa lipunan. Nangangahulugan ito na ang mga konsepto at tool mula sa klasikal na ekonomiya na inilapat sa mga pagsasaalang-alang sa pagpopondo ng stadium ay hindi na sapat upang makakuha ng mas kumpletong larawan. Pagtrato sa mahahalagang salik sa lipunan—pagmamalaki ng komunidad, pakikipag-ugnayan sa sibiko, "pagpapalusog sa masasalamin na kaluwalhatian," kaligayahan—bilang mga hindi nahahalagahan at ang paglalagay sa kanila sa ilalim ng ledger ay skews ang equation sa isang paraan na maaari lamang ipakita ang mga stadium bilang may kaunti o walang positibong epekto sa lungsod o metropolitan area.

Nagsisimula na ngayon ang mga pinuno sa pagpapaunlad na pinangungunahan ng palakasan sa paniniwala na ang pagpapabuti ng kalidad ng buhay ay isang paraan sa pagpapabuti ng mga oportunidad sa ekonomiya. Baliktad ang tingin noon. Kasabay nito, ang maraming magagandang halimbawa ng pro sports na nagsisilbing pinagmumulan ng paglago para sa mga lungsod ay sa mga lugar kung saan ang mga pagmamay-ari ng franchise at mga opisyal ng gobyerno ay sumang-ayon na mag-ambag ng mga pondo sa mga proyekto dahil kinikilala nila na ang partnership na inorganisa para sa economic performance ay nagpapakain sa mga social pursuits.

Ang isa pang kadahilanan na karapat-dapat sa higit na pansin ay ang bawat merkado ay naiiba. Ang iwaksi ang mga kadahilanan ng oras at lugar ay madali at maginhawa. Ngunit isaalang-alang kung paano nagawa ang mga stadium na pribadong pinondohan ng mga may-ari ng prangkisa dahil iyon ang hinihingi ng proyekto at mga layunin nito. Ang parehong napupunta para sa mga proyekto na lumago mula sa public-private partnerships.

Ngunit ito ay hindi lamang tungkol sa mga may-ari ng koponan at mga opisyal ng lungsod. Napakahalaga ng komunidad ng mga residente, bisita, may-ari ng negosyo, at tagahanga.

Ang pananaliksik na isinagawa sa nakalipas na dekada bilang bahagi ng isang NYU-US Conference of Mayors na inisyatiba sa sports sa mga lungsod ay nagpapakita na ang diskarte sa partnership ay nagbibigay ng makabuluhang benepisyo sa ekonomiya, imprastraktura, panlipunan, at pagkakakilanlan sa mga taong naninirahan, nagtatrabaho, at bumibisita sa lugar. Sa ngayon, ang mga aktibidad sa negosyo at sibiko na nagaganap sa loob at paligid ng mga stadium at arena ay gumagawa ng mga ito isang lugar ng pagtitipon para sa buhay ng komunidad sa buong taon, mula sa pinakakaraniwan ng mga araw hanggang sa mga krisis at kalamidad.

Ang istadyum ay isang pang-ekonomiya at panlipunang sentro ng grabidad para sa mga pakikipagsosyo sa komunidad. Kapag binuo gamit ang panlipunang tela na iyon—tulad ng paghuhubog sa mga planong iminungkahing para sa kanlurang New York at kung saan ang Buffalo Bills ay tatawaging tahanan—isang istadyum ay nakatayo nang higit pa sa isang asset ng komunidad. Naghahain ito ng mas malalim na bahagi ng benepisyo at pakikipag-ugnayan ng komunidad.