Ang Kongreso ay Nagdudulot ng Tumataas na Mga Pasan sa Regulasyon. Na Kailangang Ayusin

Malapit na ang kalagitnaan ng termino, at nangangahulugan iyon na ang mga grupo ng patakarang nakatuon sa merkado, mga klasikal na liberal, libertarian at iba pa ay magpapatuloy sa tradisyon ng pag-alis ng alikabok, pagpapakintab at pag-update. optimistikong mga ideya sa reporma para sa 118^th Kongreso na sugpuin ang pederal na paggasta at labis na regulasyon. Ditto para sa mga non-market oriented na grupo.

Kung ang Kongreso ay nakikinig sa mga reporma sa regulasyon na naglalayong pigilan, makatutulong sa mga deliberasyon nito na hindi ganap na sisihin ang sentralisasyon ng kapangyarihan sa overreach ng ahensya nang nag-iisa.

Kakailanganing tugunan ng mga may pag-iisip sa reporma sa Kongreso ang dami ng paggasta ng "Buong-ng-Gobyerno" at mga krusada sa regulasyon na inilunsad ni Joe Biden ("WOG" ang termino ni Biden; lumilitaw na nagbabalik ito sa dating Punong Ministro ng UK na si Tony Blair). Mayroong hiwalay na mga kampanya ng Biden WOG sa "katarungan, ""Krisis sa Klima, ""Patakaran sa Kumpetisyon, ""Mahabang covid," at maging sa "pagtiyak ng responsableng pag-unlad para sa mga digital na asset. "

Ngunit dapat ding kilalanin ng Kongreso na ang mga ambisyon ng bagong administratibong “panghimasukan” na ito ay nag-ugat sa sariling delegasyon ng Kongreso ng natatangi at banal na awtoridad sa paggawa ng batas sa sangay ehekutibo at mga tauhan ng ahensya kung saan walang kontrol ang mga botante.

Magkano ang delegasyon? Sa taong kalendaryo 2021, pumasa ang ika-117 Kongreso at nilagdaan ni Joe Biden ang 143 na panukalang batas bilang batas, habang ang mga ahensya ng regulasyon ay naglabas ng 3,257 panghuling tuntunin.

Ngunit ang paglikha ng isang malawak na administratibong estado na naglalabas ng higit pang mga batas kaysa sa Kongreso mismo ay hindi kahit na ang pangunahing isyu. Ang higit na pag-aalala kaysa sa delegasyon ay ang pagpapalagay ng labis o kahit na hindi lehitimong mga kapangyarihang pambatasan tulad nito. Ibig sabihin, kung may powers of compulsion tayong mga botante na hindi natin hawak sa ating mga kababayan, tiyak na hindi natin maibibigay ng maayos ang mga iyon sa ating mga kinatawan. Ang insulto ay idinagdag sa pinsala kapag ang Kongreso ay nagtalaga ng awtoridad sa mga tagapangasiwa at siya namang (sinadya man o hindi) ay nagpapakain ng mga ambisyon ng isang administrasyon na nagsasabing kaya nitong gawin ang mga bagay "walang Kongreso. "

Ang pagwawalang-bahala sa prinsipyong iyon ng pagpigil ay lalong nangahulugan ng pagpasa ng mga batas na walang kinalaman sa pangangalaga ng mga karapatan at kalayaan na naging dahilan para sa pagtatatag ng partikular na pamahalaang ito sa unang lugar. Maraming mga batas ang lalong nagiging interbensyonista na lubos na nagreregula, at nagpapabilis sa pag-alis ng pribado na sektor at boluntaryong lipunang sibil sa mga nakababahalang paraan.

Ang mga pinakabagong pagkakataon ng problemang ito ay malaki. Ang Bipartisan Innovation Act—na ipinasa ng parehong Kapulungan at ngayon ay nasa mga negosasyon sa kumperensya—at ang kamakailang ipinatupad na Bipartisan Infrastructure Law ay magkakahalaga ng daan-daang bilyong dolyar sa isang bansa na mayroon nang $30 trilyong utang. Sa nakalipas na mga linggo, itinakda ni Joe Biden ang isang string ng nationwide roadshow appearances upang isulong ang parehong sa serbisyo ng kanyang "pagbuo ng isang mas mahusay na America" ​​agenda, na kinabibilangan ng American Rescue Plan kung saan ang mga Democrat lamang ang bumoto. Kahapon (Monday the 9th) natagpuan si Biden sa Rose Garden nagpo-promote ng gastusin sa kanayunan na broadband na "Affordable Connectivity Program" na bahagi ng BIL behemoth.

Ang ganitong mga subsidyo ay hindi kilala sa pagpapababa ng mga gastos at utang; ngunit ngayon ay nakita ni Biden na ikinukumpara niya ang kanyang sarili sa tinatawag niyang "Ultra-MAGA" at nagsasalita laban sa inflation na sinisisi ng marami kahit sa isang bahagi sa mga patakaran sa paggasta ng mismong gobyernong pinamumunuan niya.

Ang mga programang bubuuin sa mga batas sa paggasta sa imprastraktura at inobasyon ay magbubunga naman ng mga bundok ng mga panuntunan, mga bangungot sa pagkuha at aplikasyon, FAQ, direktiba at iba pang mga dokumento ng gabay. Sisisi ng mga hinaharap na Kongreso ang mga ahensya para sa kontraproduktibong paggasta, regulasyon, sentralisasyon, pagwawalang-kilos at ossification na dulot ng BIA at BIL. Paulit-ulit tinatawag ang kanyang sarili bilang isang “kapitalista,” pinapatnubayan at pinapalabnaw ni Biden ang kapitalismo sa pamamagitan ng mabigat na kamay sentral na pagpopondo at pagpaplano sa pinakamahusay, at pagpapalit sa pinakamasama. Tinatawag ang sarili nitong bipartisanship, ito ay isang sabwatan na nakatakdang ipamana sa mga susunod na henerasyon ang katumbas ng mga outbreak ng lead pipe contamination ngayon at mga sistema ng alkantarilya na hindi makayanan ang "flushable" na mga diaper wipe.

Ang mga executive overreaches tulad ng koleksyon ni Biden ng WOG conceits ay isang tunay na bagay, ngunit sa ugat, ang mga aksyon ng mga Kongreso noon at ngayon ay kung ano ang nagbigay-daan sa pinalakas na reincarnation ni Biden ng Obama "panulat at telepono." Madalas na hinihingi ni Biden ang isa o isa pang dekadang lumang batas para i-rationalize ang mga bagong sentralisasyon ng kapangyarihan at regulasyon. Ginawa niya ito sa kanyang (na-overrule na ngayon ng korte) na bakuna at mga utos sa pagsubok sa pamamagitan ng paggamit ng 50-taong-gulang na Occupational Safety and Health Act; kamakailan lang ay muling natuklasan niya ang Buy American Act of 1933 upang tumulong na isulong ang mga kontrol sa pagkuha na naka-embed sa imprastraktura at mga inisyatiba sa pagbabago, gayundin sa kanyang sariling mga kampanyang "Klima" at "Equity". Ang mga patuloy na interbensyon sa Covid at mga deklarasyon ng emerhensiya ay mas malawak na nagbabalik sa Korean War era Defense Production Act at higit pa. Buong-ng-gobyerno ni Biden na "Equity" agenda panunaw ang mga karot at patpat ng mga karapatang sibil, mga batas sa pagkontrata at pagkuha. Habang si Biden ay hindi pa (pa) nagpapasalamat kay Nixon para sa pagkakaroon ng isang Environmental Protection Agency upang i-angkla ang buong-ng-gobyerno na pagtugis ng kanyang "krisis sa klima" na adyenda (Punong-puno ng mga berdeng subsidyo at pagtanggi ng pag-access sa mga mapagkukunan ng enerhiya sa tahanan) huwag ipagwalang-bahala ito. Ang pinakabagong mga supling ng 20 taong gulang na Department of Homeland Security sa ilalim ni Biden ay bago censorious "Lupon ng Pamamahala ng Disinformation." Nakakaalarma man ang DGB, pinangalagaan ng administrasyong Bush ang mapagmataas na estado ng seguridad sa sariling bayan na humahabol sa atin ngayon gamit ang mga trial balloon tulad ng proyekto ng Total Information Awareness ng Pentagon. Ang bipartisan na pedigree na iyon ay maaaring ang dahilan kung bakit hindi sinasadya ng administrasyon na itinuturing ang DGB "isang pagpapatuloy ng trabaho na ginawa sa ilalim ng naunang [Trump] administrasyon” sa isang walang pagtatanong na media.

Ang isang tao ay madaling ituro sa napakalaking "pambansang plano”-style legislative revolutions na nakaimpluwensya sa ebolusyon ng ekonomiya na higit na malalim kaysa sa "lamang" na ipinagkatiwala at nagmula sa kapangyarihan at mga kautusan. Ang mga ito ay mula sa Sherman Antitrust Act at pambansang pagbabangko noong ika-19 na siglo hanggang sa mga patakaran ng New Deal noong 20^th. Ang mga Kongreso ng ikadalawampu't isang siglo, na hindi dapat madaig bago pa man ang seryosong negosyo ng BIA at BIL sa ilalim ni G. Biden, ay gumawa ng mga batas sa pananalapi ng Sarbanes-Oxley at Dodd-Frank na nagbubunga ng libu-libong pahina ng mga patakaran at, siyempre, ang Proteksyon ng Pasyente at Affordable Care Act para pamahalaan ang halos 20 porsyento ng GDP na napupunta sa pangangalaga ng kalusugan. Ang layunin dito ay hindi magpakita ng kumpletong imbentaryo, kaya tatapusin namin ang pagpuna sa mga pagbabagong pagpapalawak ng pederal na negosyo na kasama sa pandemic-era Families First Coronavirus Response Act, ang CARES Act (Coronavirus Aid, Relief, and Economic Security Act ), at American Rescue Plan ni Biden. Ang mga ito ay umalingawngaw at magiging paksa ng mga libro at pag-aaral sa mga darating na taon.

Ang punto ay, sinindihan ng Kongreso ang piyus at isinagawa ang lahat ng pagpapalawig na ito ng kapangyarihan. Ang Kongreso, hindi ang mga ahensya, ang Unang Dahilan ng regulatory big bang, habang ang mga ahensya sa kalaunan ay pinupuno ang itinalaga, paunang naaprubahan at walang limitasyong espasyo ng lumalawak na bureaucratic universe. Kabilang sa mga prime-mover acts na ito ay ang mga wala tayong karapatan na ipataw sa isa't isa, o kung saan ay pahintulutan ang mambabatas na gumanap. Ang mga derivative na delegasyon na kasama at sumusunod ay maputla kumpara sa mga paunang gawaing ito.

Mahalaga ang lahat kapag nag-iisip ng mga reporma sa regulasyon o mga reporma sa administratibong estado, na malamang na nakatuon sa ahensya. Ang hindi pinapayuhan na mga batas na nilikha ng Kongreso, kadalasang may bipartisan na kasigasigan, itinutulak ang regulasyon at mga dokumento ng patnubay at nangangailangan ng pruning nang higit pa kaysa sa regulasyon.

Maaaring madalas marinig ng isang tao ang usapan tungkol sa mga regulasyon at at ang pangangailangan para sa regular na pagsusuri at paglilinis sa pamamagitan ng, halimbawa, pag-iipon ng mga pakete ng mga regulasyon upang alisin sa pamamagitan ng pataas o pababang boto (isang prosesong hango sa Base Closure and Realignment Commission). Ang batas para sa mga ito ay pana-panahong ipinakilala, ang pinakahuli ay ang kay Sen. Mike Lee (R-Utah) LIBERATE Act. Ang mga hakbang na tulad nito ay lalong mahalaga dahil sa posibleng permanenteng pagpapahina ni Biden sa tungkulin ng Opisina ng Pamamahala at pangangasiwa sa regulasyon ng Badyet na pabor sa paggamit ng tanggapang iyon upang ituloy ang mga benepisyo sa regulasyon gaya ng tinukoy ng mga progresibong gumagawa ng patakaran at akademya. Malamang na sub-regulatory na "mga dokumento ng patnubay" at iba pang anyo ng regulasyong dark matter ay nakasalansan nang hindi sinusubaybayan mula kay Biden din inalis ang pangangasiwa ni Trump ng mga ito. Sa katunayan, dahil ang isang torrent ng patnubay ay nakatakdang lumabas pagkatapos ng BIL at -BIA, batas pang-emergency upang makayanan ay nasa ayos.

Upang matiyak na karapat-dapat mga resulta na ibinigay sa kanilang kasalukuyang posisyon ng pagiging natigil sa isang progresibong kanal, ang mga regulatory reformers ay kailangang tumuon sa Kongreso at sa mga insentibo nito sa halip na sa "lamang" mga reporma sa proseso ng ahensya na binibigyang-diin ang mga teknokratikong minutiae tulad ng cost-benefit balancing acts na bihirang mangyari. Sa paglipas ng mga taon, maraming karapat-dapat na panukala sa reporma sa regulasyon ang inialok na ngayon—na binigyan ng mga bagong magkakaibang karanasan tulad ng natatangi ngunit hindi perpektong pagtatangka ni Trump sa pag-streamline ng regulasyon sa isang banda at ang panunuya ni Biden sa pagbagsak nito sa kabilang banda—ay maaaring iakma upang ipakita ang mga paghahayag na nagpapayo. mas agresibong pagpigil kabilang ang pagpapahintulot ng kongreso ng mga regulasyon. Ang prominente sa mga paghahayag na ito ay ang sangay na tagapagpaganap (salamat sa mga galamay na ibinigay dito ng Kongreso) ay maaaring unilaterally palaguin ang sentral na pamahalaan, ngunit hindi nito kayang paliitin. Na ang isang pangulo ay maaaring hindi na maalis ang mga utos ng ehekutibo ng isang hinalinhan—tulad ng naganap na may kinalaman sa panahon ni Obama, ang unilateral na aksyon na pinatunayan ng Korte Suprema ng Departamento ng Homeland Security sa Deferred Action for Childhood Arrivals (o DACA)—ay nananatiling hindi sapat na nasusuri seismic shift na dapat makaimpluwensya sa mga agenda sa reporma sa regulasyon na pinagtibay ng mga Kongreso sa hinaharap. Ang mga deregulatory order ni Trump, sa kabilang banda, ay nakakuha ng chopping block.

Kasabay ng paglilinis ng mga luma at nakakainis na mga tuntunin at mga batas sa muling pagsasaayos ng bansa, kasama sa mga karapat-dapat na reporma ang pagsusulong ng mga pagsisiwalat sa regulasyon ng ahensya at pagbibigay-priyoridad sa pananagutan sa kongreso. Sa harap ng ahensya, ang mga rehabilitasyon na ito ay mangangailangan ng "mga regulatory report card” na sumasalamin sa pormalidad ng pag-uulat ng badyet sa pananalapi na nagsasama ng mga dokumento ng patnubay bilang karagdagan sa mga panuntunan, pati na rin ang pagpapababa ng mga limitasyon kung saan ang panuntunan (at mga dokumento ng gabay) ay kwalipikado bilang sapat na “makabuluhan” upang mag-trigger ng malalim na pagsusuri ng mga tagapangasiwa. Iba pa samu't saring ideya isama ang mga pag-freeze, moratoria, mga petsa ng pag-expire sa mga panuntunan, at mga badyet sa gastos ng regulasyon upang lumikha ng mga panggigipit para sa isang kisame sa gastos sa pagsunod sa regulasyon (na maaasahan lamang ng isa na magpapatunay ng higit na hadlang kaysa sa kisame sa utang sa pananalapi).

Dahil ang Kongreso ay regular na bumaling sa Congressional Budget Office para sa pagsusuri sa pananalapi at badyet, ang ilan ay nagmungkahi na ang isang tanggapan ng pagsusuri ng regulasyon itayo upang suriin ang mga tuntunin nang detalyado. Ang isang bersyon nito ay iminungkahi noong nakaraang dekada ni dating Rep. Don Young (R-AK), na pumanaw noong Marso ng taong ito. isang "Tanggapan ng Hindi" ay magiging isang mas malakas na institusyon ng pagpigil, chartered eksklusibo sa pag-highlight ng higit na kahusayan ng mga alternatibong nakatuon sa merkado o liberalisasyon kaysa sa mga opsyon sa command para sa bawat inisyatiba ng regulasyon at interbensyon. Ang pagkiling na ito ay magiging pormal na kabaligtaran sa kabuuan ng umiiral na kagamitang pang-administratibo, at patuloy na nagtatanong ng mga framing tulad ng "mga pampublikong kalakal" at patuloy na ihaharap ang kaso para sa pag-aalis ng mga umiiral na mga patakaran at pagpapalit sa mga ito ng higit na mahusay na mga disiplina sa kompetisyon. Ang mga natuklasan at presensiya nito ay maaari ring magpabagabag sa mga hilig sa pambatasan.

Kasabay ng mga panukalang ito (marami ang iba ay maaaring mapansin), kailangan ang mahigpit na pagkilos upang wakasan ang mapanlinlang na "transformative" sa paggawa ng batas at upang maiwasan ang talamak na pang-aabuso ngayon ng krisis upang palawakin ang permanenteng pederal na kapangyarihan. Ang pang-aabuso sa krisis ang nakuha ng bansa pagkatapos ng 9/11, ang pagkasira ng pananalapi noong 2008 at ang pandemya. Sa bawat pagkakataon may mga mandaragit na nag-aatubili na "hayaang masira ang krisis” at sinasamantala ang “pagkakataon,” wika nga, upang palawakin ang gobyerno at isulong ang mga layunin ng mga progresibong pampulitika na katulad nila. Ang isang Abuse-of-Crisis Prevention Act, kung saan ang regulatory liberalizaton at isang "liberate to stimulate" agenda ay isang bahagi, upang madisiplina ang political predation. Ang iba pang mahahalagang bahagi ng pagpapahinto sa "Mga Transformer" ay nangangailangan ng matinding pagbabawas sa saklaw, laki at paggastos ng mga ambisyon ng pederal na negosyo (kaya, wala nang "buong-ng-gobyerno" na intebensyonismo); pagpapanumbalik ng karamihan (lehitimo at limitado) mga kapangyarihan sa mga mamamayan at lokal at awtoridad ng estado; at pagpapalakas ng kapasidad ng pribadong sektor na palawakin ang intergenerational wealth at panatilihin itong firewall magpakailanman mula sa Washington at sa kabaligtaran nitong pananaw sa pagpapalawak ng intergenerational na utang.

Sa paglipas ng mga taon, mainit na debate tungkol sa mga limitasyon sa termino (dapat bang gagawa si Pelosi ng mga batas para sa mga hindi taga-San Franciscan na hindi kailanman nagkaroon ng pagkakataong bumoto sa kanyang presensya sa loob ng mahigit 35 taon?) o nangangailangan ng mga miyembro ng Kongreso na sumunod sa mga batas na ipinasa nila. na hindi lahat ng mga reporma sa institusyon ay nilikhang pantay. Sa huli, sa larangan ng regulasyon, ang mga botante ay hindi nag-uutos sa mga burukrata at sa gayon ay nangangailangan ng kakayahang direktang panagutin ang Kongreso sa pamamagitan ng pag-aatas ng direktang pag-apruba ng mga Miyembro sa mga bagong panuntunan at makabuluhang gabay. Ang Mga Regulasyon mula sa Executive In Need of Scrutiny (REINS) Act, na patuloy na ipinakilala at umiiral sa ilang anyo sa loob ng mga dekada ngunit hindi kailanman naipasa, ay malamang na lilitaw muli sa 118^th Kongreso. Ang 1990's moniker ng ninuno nito, ang "Congressional Responsibilty Act," ay mas angkop.

Ang pananagutan para sa laganap na paggastos sa utang at labis na regulasyon ng ekonomiya ay nakasalalay sa isang Kongreso na gumagamit ng labis na kapangyarihan—kundi pati na rin sa atin na ipagpalagay na ibigay, sa pamamagitan ng “The Vote,” ang mga kapangyarihan sa mga kinatawan na hindi natin pag-aari. Dapat tiyak na i-target ng mga reformer ang labis na pag-abot ng ahensya, ngunit hindi sila dapat magambala dito, dahil ang Kongreso (at tayo mismo) ang nagdulot at nagbibigay-daan sa pederal na pamahalaan na mayroon tayo.

Kung mas mapapanagot ang mga miyembro ng Kongreso hindi lamang para sa labis na regulasyon kundi pati na rin sa mga labis na pambatasan na siyang magulang ng pang-aabuso sa regulasyon na iyon, nakagawa tayo ng mahahalagang pagbabago sa institusyon na maaaring gumanap sa pagpapanumbalik ng limitadong pamahalaan at Artikulo I. ng Konstitusyon mismo.

Ang bagong agenda na ito ay magiging isang tunay na inisyatiba ng "buong-ng-gobyerno", ngunit isa na sumasakop sa kabaligtaran na pilosopikal na poste mula sa mga abnormatility ni Biden. Ang pagbubuklod sa estadong pang-administratibo at pagpapanumbalik ng isang republikang konstitusyonal ay mangangailangan ng mga reporma na nagtutuwid hindi lamang sa hindi naaangkop na istilong Biden na pagbubuhos ng ehekutibong sangay na may kapangyarihang gumawa ng batas, kundi pati na rin ang walang ingat na paggamit ng kapangyarihan sa paggawa ng batas ng Kongreso mismo.