Tinutulak ng Kongreso ang Transisyon ng Enerhiya ng US sa Pamamagitan ng Mga Kredito sa Buwis — Ngunit Gagana ba Ito?

Kung ipaubaya sa mga puwersa ng pamilihan, ang mga kalakal at industriya ay malamang na maging mas mahusay at mas mabilis na lumago. Ang Economics 101 maxim na ito ay tinatangkilik na ngayon ang solidong bipartisan na suporta na nagpapasigla sa supply chain, pagmamanupaktura, at paggamit ng mga solar panel sa mga renewable power plant upang pasiglahin ang paglipat ng enerhiya sa ika-21 siglo.

Ang pagsasapamilihan ng mga pamumuhunan ng solar power plant ay isa sa pinakamahalagang public-private partnerships (PPP) ng ika-21 siglo, at ang ipinasa kamakailang Inflation Reduction Act (IRA) ay magpapalakas sa mga pagsisikap na ito. “Ito ang isa sa pinakamahalagang bahagi ng pang-industriyang batas mula noong Bagong Deal ng FDR,” sabi ni Richard Dovere, Chief Investment Officer ng EDP Renewables North America Distributed Generation (EDPR NA DG), “Mayroong maraming paraan ng suporta – nagpapatatag ng mas matatag na mga teknolohiya tulad ng hangin at solar habang nagbibigay ng mga landas sa komersyalisasyon ng PPP para sa iba pang mga teknolohiya tulad ng imbakan, hydrogen at carbon capture."

Binubuo ang mga pagdaragdag ng wind at solar power plant 76% ng bagong henerasyon ng kuryente sa US noong 2021, na lumilikha ng libu-libong trabaho. Sa pamamagitan ng 2030, ang IRA ay inaasahang linangin 1.3 milyong bagong trabaho at palakasin ang ekonomiya ng US. Ang pangunahing tool sa patakaran na nagbigay-daan sa paglago na ito ay ang energy investment tax credit (ITC) at ang production tax credit (PTC), na pinahusay noong 2022 IRA.

"Ang ITC ay nagsimula noong administrasyong Kennedy, ngunit malawak na inilapat sa pamumuhunan sa kagamitan noon, habang ang ama ng PTC ay si Senator Grassley (R-IA) na nagtulak nito sa Kongreso noong 1992 na naghahanap upang palaguin ang industriya ng hangin sa kanyang estado ng Iowa… Gayunpaman, pagkatapos ng IRA, ang mga kredito sa buwis na ito ay sobrang sisingilin kaugnay ng kanilang mga nauna,” sabi ni David Burton, isang kasosyo sa buwis sa legal na kumpanyang Norton Rose Fulbright.

Ang mga tax credit na ito ay magagamit sa mga negosyo at ilang uri ng indibidwal na namumuhunan sa mga renewable energy system. Ang halaga ng kredito sa buwis ay isang dollar-for-dollar na pagbawas sa mga buwis sa kita na dapat bayaran ng isang karapat-dapat na nagbabayad ng buwis sa IRS.

Ang pamumuhunan sa mga proyekto ng nababagong enerhiya sa Estados Unidos ay tumaas nang malaki sa nakalipas na 15 taon. Ayon sa data mula sa US Energy Information Administration (EIA), ang kabuuang pamumuhunan sa mga proyekto ng renewable energy sa US ay lumago mula sa humigit-kumulang $6 bilyon noong 2005 hanggang humigit-kumulang $40 bilyon noong 2019. Sa parehong panahon, ang halaga ng mga bagong proyekto ng renewable energy bumagsak, na may solar at onshore wind cost na bumababa ng higit sa 85% at 60% noong nakaraang dekada. Nagresulta ito sa mga renewable na ang pinakamababang gastos na opsyon para makagawa sa maraming merkado at magandang pahiwatig para sa administrasyong Biden. Climate Action inisyatiba, seguridad sa enerhiya ng America, at kalusugan sa kapaligiran sa buong mundo.

Patakaran sa Pagbabago ng Enerhiya at Teknolohiya LLC, isang non-partisan thinktank, ang pagtataya ng IRA na $370 bilyon sa klima at malinis na pamumuhunan sa enerhiya ay maaaring makatulong na mabawasan ang mga greenhouse gas emissions ng US hanggang 43% sa ibaba ng mga antas ng 2005 sa 2030, habang Mga mapagkukunan para sa hinaharap mga proyekto na ang IRA ay magtitipid sa isang karaniwang sambahayan ng US hanggang $220 taun-taon sa mga singil sa kuryente habang pinoprotektahan laban sa pabagu-bago ng presyo ng fossil fuel.

"Ang mga hakbangin na ito ay nagbibigay din ng katiyakan sa presyo," komento ni G. Dovere, "sa sandaling naabot natin ang isang kritikal na masa, ang isang renewable grid ay magiging mas mababa sa ilalim ng mabigat na pagbabago-bago ng presyo na nakita sa enerhiya sa nakalipas na 10, 20, at 50 taon. Magiging mabagsik na biyahe ito, gaya ng lahat ng transition, ngunit itinatakda tayo ng IRA sa isang landas patungo sa mas malinis at mas murang hinaharap.”

Ang mga panukalang pambatas na ito ay tumutugon sa mga alalahaning pang-ekonomiya at kapaligiran sa pamamagitan ng pagbibigay ng solusyong hinihimok ng merkado na kapaki-pakinabang sa pulitika at napapanatiling. Mula sa konserbatibong anggulo, ang mga kredito sa buwis na ito ay nagpapababa ng mga pasanin sa buwis sa mga negosyo, habang pinahahalagahan ng mga liberal ang mga natamo ng patakaran sa kapaligiran upang pukawin ang paglipat ng enerhiya.

"Ang US ay medyo natatangi sa mundo sa pagpili na mag-udyok ng malinis na enerhiya sa pamamagitan ng mga kredito sa buwis. Ang mga patakaran dito ay mas kumplikado kaysa sa maraming mga bansa, ngunit ang sistema ng buwis sa US ay nagbibigay ng isang maginhawang mekanismo upang mag-udyok ng pamumuhunan, "paliwanag ni Mr. Burton.

Malugod na tinanggap ng mga pampubliko at pribadong pamilihan ang mga pagbabagong ito sa patakaran. Mula nang pumasa ang IRA, mahigit $40 bilyon ng bagong pamumuhunan sa mga renewable ay inihayag, kabilang ang $28 bilyon sa pagmamanupaktura na nakabase sa US, na tinatangkilik din ang malaking alokasyon ng mga kredito sa buwis sa IRA. Sa kabila ng kanilang mga tagumpay, ang mga kredito sa buwis para sa mga proyekto ng malinis na enerhiya ay hindi isang panlunas sa lahat, at kailangan ng karagdagang pamumuhunan.

Ang IRA sa unang pagkakataon ay nagpapahintulot sa pagbebenta ng mga pederal na kredito sa buwis sa enerhiya, na tinutukoy bilang transferability. "Ang kakayahang ilipat ay susi para sa IRA dahil hindi magkakaroon ng sapat na gana sa tradisyonal na merkado ng equity ng buwis upang pagkakitaan ang lahat ng pinahusay na mga kredito. Gayunpaman, naghihintay kami sa IRS na mag-isyu ng mga panuntunan upang punan ang mga detalye na tutukuyin kung gaano ka-user-friendly at, nang naaayon, kung gaano matagumpay ang paglipat bilang isang patakaran," sabi ni Mr. Burton.

Ang mga insentibo sa IRA ay hindi lamang ang mga mekanismo ng patakaran na sumusuporta sa pagbuo ng solar project. Nagbibigay din ang mga programa ng State-level Renewable Portfolio Standards (RPS) at Renewable Energy Certificates (REC) ng mga localized economic investment insentibo. Ang kumbinasyon, at pag-optimize, ng mga programang pang-insentibo na ito, kasama ang mga benta ng kuryente sa mga tahanan at negosyo, ay nagbibigay ng mga daloy ng kita na kinakailangan upang maibalik ang pamumuhunan sa proyekto.

Habang ang paglipat ng merkado patungo sa nababagong enerhiya ay makikinabang sa kapaligiran at sa ekonomiya ng Amerika, ang malaking tag ng presyo ng IRA ay malaki at dapat na ipatupad nang may pag-iisip. Ang naka-deadlock na bagong Kongreso ay malamang na hindi makagawa ng malaki upang suportahan ang malinis na enerhiya o ibalik ang mga pagpapahusay sa IRA o ITCs / PTCs. Makakatulong ito sa bagong Kongreso na matanto na ang di-nakikitang kamay ng merkado ay pinakamahusay na gumagana kapag pupunan ng mga patakarang hindi naglalayong pigilan ang mga kita ng mga negosyo. Kinakailangan ang dalawang partidong pagkilos upang lubos na mapagsamantalahan ang mga benepisyo ng IRA o mga ITC/PTC sa bansang Amerikano.