Ang Pagtawid sa Gap ng Emisyon sa Pagitan ng Inflation Reduction Act At 2030 NDC ay Nagkakahalaga ng 4 Milyong Trabaho

All-in na ang United States sa pagpopondo sa klima at malinis na enerhiya. Ang Ang Inflation Reduction Act (IRA) na $370 bilyon sa pagpopondo sa pagbabawas ng mga emisyon, ang CHIPS at Science Act na $70 bilyon sa zero-carbon technology research funding, at ang Infrastructure Investment and Jobs Act (IIJA) na $95 bilyon sa grid at electric vehicle (EV) charging funding ay ang pinakamalaking pamumuhunan sa buong bansa na decarbonization.

Sumasang-ayon ang mga independiyenteng pagsusuri na lahat ng tatlo ay maaaring bawasan ang mga emisyon ng US nang humigit-kumulang 40% sa ibaba ng mga antas ng 2005 pagsapit ng 2030. Ngunit hindi pa rin iyon sapat para maabot ang ating Natukoy na Nasyonal na Kontribusyon (NDC) sa Kasunduan sa Paris na 50%-52% sa ibaba ng mga antas ng 2005 pagsapit ng 2030, ang daan patungo sa isang ligtas na klima sa hinaharap.

Ang pagpindot sa 2030 NDC ay nangangailangan ng makabuluhang karagdagang patakaran sa loob ng susunod na ilang taon, na dapat unahin ang sektor ng kuryente dahil marami itong opsyon sa teknolohiya at ito ang pinakamabilis na mag-decarbonize. Maaaring matugunan ng zero-carbon power ang lumalaking demand habang pinapalitan ng mga gusali, industriya, at sektor ng transportasyon ang fossil fuel ng kuryente.

Ang pagpapabilis ng ambisyon ay isang pang-ekonomiyang katalista salamat sa mabilis na pagbagsak ng malinis na mga gastos sa enerhiya. Mga palabas sa pagmomodelo ng Energy Policy Simulator tumatawid sa agwat ng emisyon sa pagitan ng IRA at NDC lilikha ng 2.7 milyong trabaho at tataas ang GDP ng 1.7% sa 2030, bilang karagdagan sa 1.3 milyong bagong trabaho at 0.77% na mas mataas na GDP na inaasahan mula sa mga probisyon ng IRA lamang.

Ito ay nangyayari na: Ang mga korporasyon ay nag-anunsyo ng sampu-sampung bilyon sa mga pamumuhunan sa malinis na enerhiya sa buong US mula nang ipasa ang IRAe.

Ang pagdidisenyo at pagpapatupad ng mga karagdagang patakaran sa klima na may hating Kongreso at hating statehouse ay maaaring mukhang mahirap, ngunit posible. At sulit ang pagsisikap – lampas sa bilyun-bilyong pagtaas ng ekonomiya, maiiwasan nito ang $1.7 trilyon sa pinagsama-samang pinsala mula sa pagbabago ng klima sa pagitan ng 2023 at 2030.

Ang problema sa stock turnover sa pagpindot sa US NDC

Halos 90% ng kabuuang mga emisyon ng US ay nagmumula sa apat na sektor ng ekonomiya: mga gusali, kuryente, industriya, at transportasyon. Bagama't dapat nating bawasan ang mga emisyon sa bawat sektor upang maabot ang 2030 NDC, ang landas sa pag-decarbonize ng bawat isa ay iba dahil sa problema sa capital stock turnover at pagkakaroon ng malinis na teknolohiya.

Ang stock turnover ay ang bilis ng pagpapalit ng mga kagamitan tulad ng mga sasakyan o appliances bawat taon. Dahil ang karamihan sa mga gusali, pang-industriya, at kagamitan sa transportasyon ay nananatiling nasa serbisyo sa loob ng 10 hanggang 30 taon, bawat bagong kagamitang pinapagana ng fossil fuel na ibinebenta ngayon ay nakakandado sa mga emisyon sa loob ng mga dekada.

Ang electrification ay ang pinakamabisang paraan upang mabawasan ang mga emisyon na ito, ngunit ang mga patakaran sa klima na nagta-target sa mga sektor na iyon ay nakatuon sa pagpapataas ng mga benta ng malinis na teknolohiya sa paglipas ng panahon, na naglilimita sa kanilang bilis ng pagbabawas ng mga emisyon.

Ngunit ang stock turnover dynamic ay hindi gaanong karaniwan sa sektor ng kuryente. Kahit na binubuo ito ng mga planta ng kuryente na idinisenyo upang tumagal ng mga dekada, ang mga bagong henerasyong mapagkukunan ay online bawat taon. Ang mga lumang kagamitang pinagagana ng fossil ay maaaring ilipat bago ang nakatakdang pagreretiro dahil Mga insentibo sa sektor ng kuryente ng IRA gawing mas mura ang pagbuo ng malinis na kuryente kaysa sa natural na gas at coal plant sa karamihan ng bahagi ng bansa.

Nangangahulugan ito na ang sektor ng elektrisidad ay makakabawas ng mga emisyon nang pinakamabilis sa apat na pangunahing sektor, na nagbibigay ng mas malinis at murang kuryente para sa mabilis na lumalagong demand mula sa mga nakuryenteng gamit tulad ng mga EV, mga de-koryenteng kasangkapan, at mga de-koryenteng prosesong pang-industriya.

Energy Innovation Policy and Technology LLC modeling binabalangkas ang isang landas na mabubuhay sa pulitika upang isara ang agwat ng mga emisyon sa pagitan ng IRA at NDC gamit ang mga kasalukuyang teknolohiya at patakaran. Priyoridad ang patakarang pederal dahil masusukat nito ang mga pagbawas ng emisyon nang pinakamabilis, ngunit mahalaga din ang mga patakaran ng estado at lokal dahil sa huli ay matutukoy ng mga ito ang tagumpay ng pagpapatupad ng IRA.

Mga patakarang isaksak sa 80% malinis na sektor ng kuryente

Sa sektor ng kuryente, ang ikatlong pinakamalaking pinagmumulan ng mga emisyon ng US, mabilis na bumabagsak na presyo ng malinis na enerhiya, mababang presyo ng natural na gas, at mga pamantayan ng polusyon ay nagbawas ng mga emisyon ng 24% sa nakalipas na dekada. Ang mga probisyon ng IRA kabilang ang mga kredito sa buwis, mga bagong programa sa pagpopondo, at mga murang pautang ay maaaring itulak ang sektor ng kuryente sa 80% na malinis at maalis ang ilan sa mga walang humpay na paglabas ng karbon ngayon, bagaman hindi ito ginagarantiyahan.

Kung walang karagdagang mga patakaran, ang sektor ng kuryente ay malamang na hindi mag-decarbonize sa bilis na tumama sa NDC. Sa antas ng pederal ang US Environmental Protection Agency (EPA) ay maaaring bumuo ng mahigpit na mga pamantayan ng polusyon para sa bago at umiiral na mga planta ng kuryente, ang Kongreso ay maaaring makapasa ng malinis na pamantayan ng kuryente, at ang Federal Energy Regulatory Commission at US Department of Energy (DOE) ay maaaring makatulong sa pagbuo ng transmission. mga linya at pagtagumpayan ang mga hadlang sa koneksyon ng grid na nahaharap sa mga renewable.

Ang patakaran sa antas ng estado ay kritikal din sa decarbonization ng sektor ng kuryente, lalo na nang walang aksyong pederal. Dapat palakasin o pagtibayin ng mga malalaking estado ang mga malinis na pamantayan ng kuryente, at maaaring kailanganin ng mga regulator ng utility ng estado na pasiglahin ang kanilang mga utility na mag-tap ng daan-daang bilyon sa pagpopondo at mga garantiya sa pautang upang palitan ang kasalukuyang karbon ng bagong henerasyon ng malinis na enerhiya. Habang ang 16 na estado ay may batas na nagko-commit sa 100% malinis na kuryente sa 2050 o mas maaga, at maraming mga utility ang nakatuon sa malinis na enerhiya, alinman ay hindi sapat upang maabot ang NDC. Ang mga patakaran ng pederal at estado ay dapat na sama-samang itulak ang US sa 80% malinis na kuryente at zero unabated coal sa 2030.

Paano gumawa ng malinis na sektor ng industriya

Ang sektor ng industriya ang magiging pinakamalaking emitter ng bansa sa 2030, na ginagawang susi ng decarbonization upang maabot ang NDC. Ang mga pang-industriya na emisyon ay nagmumula sa pagsunog ng gasolina para sa enerhiya, pangunahin upang magbigay ng init, at magproseso ng mga emisyon mula sa mga aktibidad tulad ng pagbagsak ng limestone upang gumawa ng semento o pagtagas ng methane mula sa mga operasyon ng langis at gas. Ang IRA ay naglalaman ng mga probisyon na nagta-target sa mga industriyal na emisyon, ngunit babawasan lamang ang mga sektoral na emisyon sa paligid ng 5% sa 2030.

Ang mas malakas na pederal na mga pamantayan sa kahusayan ng enerhiya na itinakda ng DOE ay isang magandang panimulang punto. Ang mas mahigpit na mga pamantayan ay nagbabawas sa pangangailangan ng enerhiya, nagbabawas ng mga gastos sa paglipat at nagtutulak sa industriya patungo sa elektripikasyon. Maaaring ang mga probisyon ng berdeng bangko ng IRA gastusan ang mga pang-industriyang heat pump para magpakuryente sa mababang temperaturang pag-init demand, at maaaring magtakda ang EPA ng mga pamantayan sa paglabas ng industriya na neutral sa teknolohiya na may hanay ng mga opsyon sa pagsunod. Ang pederal na pamahalaan at mga pamahalaan ng estado ay maaari ding magpatupad ng mas matibay na mga pamantayan sa mataas na global warming na potensyal na nagpapalamig, mga fugitive methane emission, at nitrous dioxide emissions.

Ang paglalagay ng decarbonization ng sektor ng transportasyon sa fast lane

Ang sektor ng transportasyon, na kasalukuyang nag-aambag ng pinakamaraming emisyon ng alinmang sektor ng US, ay may pinakamalinaw na landas para mag-decarbonize – mga EV. Ang pagtama sa net-zero emissions pagsapit ng 2050, isang layunin ng US NDC, ay nangangailangan ng lahat ng mga bagong pampasaherong sasakyan, kasama ng mga medium-at heavy-duty na sasakyan, ay zero-emission at pinapagana ng mga zero-carbon na mapagkukunan nang hindi lalampas sa 2035 at 2045, ayon sa pagkakabanggit .

Hinihikayat ng mga probisyon ng IRA ang mga malinis na sasakyan, isang nationwide EV charging network, at isang domestic EV at industriya ng pagmamanupaktura ng baterya. kasi karamihan sa mga pampasaherong EV ay mas mura na sa pagmamaneho kaysa sa mga internal combustion engine, ang IRA ay maaaring magbigay ng mga timbangan sa consumer EV adoption. Ang mga probisyon ng IRA upang pondohan ang malinis na imprastraktura sa pagsingil ay maaaring kapansin-pansing palawakin ang mga opsyon sa pagsingil, at ang mga insentibo na nagta-target sa domestic EV auto industry ay maaaring makatulong sa mga automaker na kumita mula sa shift na ito.

pero sektor ng transportasyon mga probisyon ng IRA hindi mananalo sa karera. Ang EPA at ang National Highway Traffic Safety Administration ay maaaring magtakda ng mahigpit na tailpipe emission at fuel economy na mga pamantayan na naglalayong 100% ZEV pampasaherong sasakyan sa 2035, at 100% ZEV sales para sa lahat ng iba pang on-road na sasakyan pagsapit ng 2045. Ang mga market guardrail na ito ay magbibigay-insentibo sa mga mas malinis na sasakyan at tiyaking malinis hangga't maaari ang mga internal combustion engine. Maaaring sundin ng mga pamahalaan ng estado ang pangunguna ng California sa pamamagitan ng pagpapatibay sa mga panuntunan nito sa Advanced Clean Cars II at Advanced Clean Trucks sa ilalim ng Seksyon 177 ng Clean Air Act.

Ang mga pederal na ahensya, kasama ng estado at lokal na pamahalaan, ay maaaring mag-tap sa mga probisyon ng IRA at $7.5 bilyon sa nakalaang pagpopondo ng charger mula sa IIJA upang mag-deploy ng imprastraktura sa pagsingil. Maaari ding hikayatin ng mga regulator ng estado ang mga utility na mamuhunan sa mga charger at magpatibay ng mga agresibong pagtataya sa pag-aampon ng EV.

Pagputol ng mga emisyon ng sektor ng gusali, brick sa brick

Bagama't ang sektor ng mga gusali ay 10% lamang ng mga emisyon sa US, ito ay isang mahalagang pinagmumulan ng pangangailangan ng kuryente, na nagbibigay ito ng isang napakalaking epekto sa hindi direktang paglabas. Ang pag-decarbonize ng mga gusali ay maaaring ang pinakamahirap na bahagi ng NDC puzzle dahil sa maraming paraan na kinokontrol ang enerhiya ng gusali, pati na rin ang pangangailangang i-decarbonize ang bago at kasalukuyang mga gusali.

Mga probisyon ng IRA ng sektor ng gusali magsama ng maraming pondo para mabawasan ang mga emisyon ng gusali, ngunit malamang na bawasan lamang ang mga emisyong iyon ng 5%-6% dahil sa mabagal na paglilipat ng stock at limitadong mga insentibo. Ang pagpindot sa NDC ay mangangailangan ng pinagsama-samang pederal, estado, at lokal na aksyon at dapat tiyakin na ang lahat ng bagong kagamitan sa gusali ay ganap na de-kuryente sa 2035.

Ang pagkilos ng pederal ay ang pundasyon ng isang decarbonized na sektor ng gusali. Ang DOE, na nangangasiwa sa mga pamantayan ng kahusayan sa enerhiya ng appliance, ay maaaring matiyak na ang mga kasalukuyang pamantayan ay naaayon sa teknolohiya. Ang EPA, na nangangasiwa sa ENERGY STAR label na may DOE, ay maaaring matiyak na ang label ay nagbabago ng mga appliances sa pamamagitan ng paggamit ng mga pamantayang nakahanay sa net-zero na mga layunin sa pamamagitan ng mga all-electric na appliances. Maaari din itong magtatag ng mga bagong pamantayan sa polusyon ng appliance, isang bagong diskarte ngunit isa na itong may awtoridad na ayon sa batas na gawin.

Ngunit ang estado at lokal na pamahalaan ay maaaring bumuo sa ibabaw ng pederal na pundasyon para sa sektoral na decarbonization. Kinokontrol ng mga estado at lokal na pamahalaan ang pag-aampon at pagpapatupad ng code ng gusali, at maaaring i-tap ang pagpopondo ng IRA para magpatibay ng mga bagong code na nagde-decarbon sa lahat ng bagong residential, multifamily, at komersyal na gusali. Ang mga lehislatura ng estado ay maaari ding humiling ng mga kasangkapan upang matugunan ang mahigpit na kahusayan o lahat-ng-electric na pamantayan, at maaaring magbigay ng insentibo sa pag-aampon ng consumer sa mga teknolohiyang ito.

Isang bagong panahon ng kasaganaan mula sa pinabilis na patakaran sa klima ambisyon

Habang ang 2022 ang pinakamahalagang taon kailanman para sa patakaran sa klima ng US, ang sukdulang tagumpay ng IRA at pag-abot sa 2030 NDC ay nakasalalay sa pagpapatupad ng pederal at estado, kasama ang panibagong ambisyon ng patakaran.

Ang Biden Administration ay may humigit-kumulang isang taon upang maglabas ng mga regulasyon na namamahala sa mga emisyon ng sektor ng kuryente, transportasyon, industriya, at gusali para matiyak na mai-codify ang mga ito sa katapusan ng 2024. Dapat magbigay ng malinaw na patnubay ang mga ahensyang pederal sa mga insentibo at probisyon sa buwis ng IRA upang matulungan ang mga negosyo at consumer na mag-tap daan-daang bilyon sa malinis na pagpopondo ng enerhiya, at ilapat ang mga bagong pondong ito upang matugunan ang mga bagong pederal na target. Dapat samantalahin ng mga estado at lokal na pamahalaan ang sandali gamit ang mga bagong pamantayan upang matiyak na ang bilyun-bilyong ito sa mga bagong pondo ay dumadaloy sa kanilang mga komunidad, at mga bagong insentibo upang makatulong na mabawasan ang mga gastos ng consumer.

Nasa Amerika ang lahat ng bagay na makukuha mula sa pinabilis na ambisyon ng patakaran: isang mas ligtas na klima, mas kaunting pag-asa sa mga dayuhang bansa, mas matatag na komunidad, mas malinis na hangin, at isang napakabilis na ekonomiya.

Ang pagtawid sa gap ng mga emisyon mula sa IRA hanggang sa NDC ay maaaring magtulak sa US sa isang bagong panahon ng kasaganaan - kung ang ating pederal, estado, at lokal na pamahalaan ay makakatugon sa sandaling ito.