Maaaring Mapanganib ng Faustian Bargain ang Offshore Wind, Renewable Energy Sa Federal Lands

PAGSUSURI: Tradeoffs sa Inflation Reduction Act of 2022 sa pagitan ng mga proteksyon sa klima at mga interes ng fossil fuel ay maaaring maging kakila-kilabot para sa mga proyektong offshore wind at para sa solar at wind projects sa mga pederal na lupain. Tila nagmamaneho ang Kongreso nang sabay na nakadiin ang dalawang paa sa gas pedal at sa preno. Ang diyablo ay nasa mga detalye.

Mga Pangunahing Highlight ng Bill – Mga Insentibo sa Klima at Enerhiya

Ang panukalang batas sa kabuuan ay mabuti para sa kapaligiran at mabuti para sa ekonomiya. Ang landmark na batas na ito - ang pinaka-komprehensibong inisyatiba ng US upang mapagaan ang pagbabago ng klima - ay tila nakahanda na ipasa ang Kongreso at lalagdaan bilang batas ni Pangulong Joseph R. Biden, Jr. sa huling bahagi ng buwang ito na may kaunting malalaking pagbabago. Higit pa sa klima at mga probisyon ng enerhiya ay may makabuluhang mga hakbang upang mapababa ang mga presyo ng inireresetang gamot at upang isara ang dala-dalang interes na "loophole" na nakinabang sa pribadong equity, real estate, at hedge fund manager.

Ang panukalang batas ay nagpapalawak ng mga umiiral na renewable energy tax credits – production tax credits (PTC) at investment tax credits (ITC) – at naglalaman ng iba pang mahalagang klima at mga probisyon ng enerhiya. Magiging kwalipikado para sa ITC ang standalone na pag-iimbak ng enerhiya (na may normalization opt-out para sa malalaking proyekto), biogas property, microgrid controller, dynamic na salamin, at maliliit na interconnection facility (bagaman hindi transmission lines). Ang mga bonus na kredito sa buwis ay magagamit para sa ilang partikular na proyekto na matatagpuan sa mga komunidad ng brownfield at pagmimina ng karbon o para sa maliliit na proyekto ng hangin at solar na inilagay sa serbisyo sa ilang mga komunidad na mababa ang kita. Ang mga bonus na kredito ay magagamit din para sa ilang mga pamumuhunan kung ang mga karagdagang layunin ay natutugunan para sa nilalamang domestic at mga pamantayan sa paggawa (mga umiiral na sahod at mga apprenticeship upang lumikha ng mga bihasang trabaho at kapasidad ng domestic manufacturing). Ang Internal Revenue Code Section 45Q tax credit para sa carbon capture and sequestration (CCUS) ay papalawigin, kahit na pinababa ng bill ang minimum na halaga ng carbon oxide na dapat makuha upang maging kwalipikado. Ang panukalang batas ay nagbibigay ng hanggang 1.5 sentimo/kWh PTC hanggang 2032 para sa mga umiiral na zero-emission nuclear power facility na hindi pa na-claim ang PTC sa ilalim ng Seksyon 45J.

Ang panukalang batas ay magpapataw ng 15% na alternatibong pangkumpanyang pinakamababang buwis sa mga kumpanyang may na-adjust na kita sa financial statement na higit sa $1 bilyon. Ang bagong corporate alternative minimum tax ay maaaring humantong sa mas malaking partisipasyon sa mga tax equity market, kung mas maraming malalaking korporasyon na naghahanap ng mga tax shield ang magiging investor sa mga partnership na nagmamay-ari ng renewable energy projects. Ang iba pang mga probisyon ng batas ay nagbibigay-daan sa paglipat ng mga interes ng pakikipagsosyo sa hindi nauugnay na mga ikatlong partido upang gawing mas madaling pagkakitaan ang mga kredito sa buwis sa enerhiya. Ang pagpapalawak ng lalim at pagkatubig ng mga merkado ng equity ng buwis ay maaaring mabawasan nang bahagya ang halaga ng equity sa buwis, na nakakatulong sa mga sponsor ng proyekto at nagpapababa ng halaga ng kapital para sa mga karapat-dapat na proyekto.

Sa isang pag-alis mula sa mga tradisyonal na mekanismo ng insentibo, ang panukalang batas ay nagpapakita ng patakarang paglipat mula sa mga kredito sa buwis batay sa iba't ibang uri ng nababagong teknolohiya patungo sa mga kredito batay sa pag-iwas o pagbabawas ng mga emisyon. Ang panukalang batas ay sa huli ay magbibigay ng 10-taong PTC o isang ITC (ngunit hindi pareho) para sa mga pasilidad ng pagbuo ng kuryente na may zero greenhouse gas emissions rate. Sasakupin din ng technology-agnostic tax credit na ito ang mga na-retrofit na planta na inilagay sa serbisyo pagkatapos ng 2024, hangga't ang kasalukuyang pasilidad ay hindi pa naging kwalipikado para sa credit ng enerhiya. Hindi kasama sa mga emisyon ang mga halagang na-sequester sa pamamagitan ng carbon capture technology. Katulad nito, ang mga malinis na hydrogen incentive ay nauugnay sa mga pagbawas sa lifecycle na mga rate ng greenhouse gas emissions (sinusukat sa mga kilo ng CO2e kada kilo ng hydrogen) sa halip na mga pagpipilian sa teknolohiyang labis-labis na inireseta. Ang iba pang mga probisyon ng batas ay magbibigay ng gantimpala sa mga pagbawas sa mga emisyon ng methane, kabilang ang kaugnay ng mga biogas at agricultural waste-to-energy na mga halaman, at pagsubaybay at kontrol sa mga takas na emisyon na nauugnay sa produksyon ng langis at gas.

Dumadaloy din ang mga subsidy sa mga tagagawa ng kagamitan para sa paggawa ng renewable at malinis na enerhiya, kabilang ang mga de-kuryenteng sasakyan at trak. Makakatanggap din ng mga refund ang mga bumibili ng bago o ginamit na mga EV o alternatibong gasolina. Ang mga malinis na panggatong, kabilang ang biodiesel at sustainable aviation fuel, ay tumatanggap din ng mga pang-ekonomiyang insentibo. Sa Disyembre 31, 2024, ang mga kasalukuyang fuel credit ay lilipat sa Clean Fuel Production Credit.

Ngunit ang ilang mga hindi magandang sorpresa ay nakabaon nang malalim sa 725-pahinang panukalang batas na ngayon sa harap ng Kongreso. Ang mga probisyong ito ay susuportahan ang pinalawak na pamumuhunan sa domestic oil at gas exploration at produksyon, lalo na sa mga pederal na lupain at sa offshore na pederal na tubig. Ang mga probisyong iyon ay sumasalungat sa layunin ng Biden-Harris Administration na bawasan ang mga greenhouse gas emissions ng US ng 50% pagsapit ng 2030. Ang nakabinbing Inflation Reduction Act ay nananatiling kritikal sa pagsisikap na iyon. Kung ang panukalang batas ay naisabatas bilang kasalukuyang nakasulat at ang mga nais na pamumuhunan, insentibo at pagbabago ay natupad, kung gayon ang pagtugon sa layuning pangklima na iyon ay mananatiling maaabot. Kung wala ang panukalang batas o katulad na batas, ang pag-abot sa ambisyosong layunin sa klima ay malamang na imposible.

Mga Bagong Panuntunan para sa Pagpapaupa ng Enerhiya sa mga Lupang Pederal at sa Katubigan sa Malayong Pampang

Maaaring magkaroon ng malaking epekto ang isang maliit, madaling makaligtaan na probisyon ng panukalang batas, bagama't hindi sa paraang maaaring nilayon ng mga may-akda nito. Mahigit sa dalawang pahina lamang ang haba, ang Seksyon 50265 ay nanganganib sa pagbuo ng bilyun-bilyong dolyar ng mga nakaplanong proyektong offshore wind at mga proyektong nababagong kapangyarihan sa pederal na lupain. At ito ay nagdaragdag sa pagiging kumplikado at kawalan ng katiyakan ng pagkuha ng mga pederal na pahintulot sa kapaligiran kahit na parehong ipinapahayag ng mga Demokratiko at Republikano ang pangangailangan na i-streamline ang proseso ng karapatan.

Sa ilalim ng probisyong ito, para sa susunod na dekada pagkatapos magkabisa ang bagong batas, walang karapatan ng paraan ang maaaring ibigay para sa pagpapaunlad ng hangin o solar energy sa mga pederal na lupain maliban kung ang isang quarterly lease sale ay gaganapin na magreresulta sa pagpapalabas ng isang oil at gas lease, kung anumang katanggap-tanggap na mga bid ay natanggap, sa loob ng 120 araw bago ang iminungkahing wind o solar energy right of way na inisyu. Sa tuwing may ibibigay na wind o solar right of way ng Bureau of Land Management (BLM), para sa bawat proyektong nalalapat at nakatugon sa mga kinakailangan sa pagpapahintulot sa ilalim ng National Environmental Policy Act (NEPA) at iba pang mga batas, isang hiwalay na pagpapasiya. ay kinakailangan tungkol sa katayuan ng mga pagpapaupa ng langis at gas na ibinebenta sa ilalim ng programa sa pagpapaupa ng BLM. Ang pagpapasyang iyon ay hindi nakasalalay sa kalidad, halaga, pagsunod o merito ng anumang proyekto sa enerhiya, sa kalendaryo lamang at sa pag-usad ng ganap na walang kaugnayang mga aksyong pang-administratibo.

Bilang karagdagan, hindi bababa sa 2 milyong ektarya ng mga pederal na lupain (o, kung mas kaunti, hindi bababa sa kalahati ng ektarya kung saan ang mga pagpapahayag ng interes ay isinumite mula sa mga potensyal na bidder) ay dapat na inaalok para sa mga pagpapaupa ng langis at gas sa taon bago ang bawat iminungkahing hangin. o solar right of way ay inisyu. Sa pagsasagawa, kung ipagpalagay na sapat na mga pagpapahayag ng interes ang natanggap ng BLM, nangangahulugan iyon na hindi bababa sa 20 milyong ektarya ng mga pederal na lupain ang dapat ihandog sa kabuuan para sa mga bagong pagpapaupa ng langis at gas sa loob ng sampung taon sa bawat quarterly. Anumang pagkaantala o pagsususpinde ng mga benta sa pag-upa ng langis at gas sa susunod na dekada para sa anumang mga kadahilanan (kabilang ang, tila, kung kinakailangan, ang mga pag-apruba sa kapaligiran ay hindi maaaring makuha, kung haharangin ng mga korte ang mga benta, kung ang mga nagbebenta ay nagpahayag ng interes ngunit hindi nag-bid, o kung isang administrasyon sa hinaharap sinuspinde ang anumang mga programa sa pag-upa ng langis at gas) ay magdadala sa pag-unlad ng lahat ng mga bagong proyekto ng solar at wind power sa mga pederal na lupain upang huminto.

Ang mga proyekto ng hangin sa malayo sa pampang ay haharap sa mga katulad na panganib. Dahil sa naunang yugto ng pag-unlad ng industriya ng hangin sa malayo sa pampang ng US, ang napakalaking sukat at pagiging kumplikado ng mga proyekto ng hangin sa labas ng pampang, at ang mahaba, maraming taon na proseso ng pagpapahintulot na dapat nilang dumaan, ang pag-asa ng kanilang mga pederal na pag-upa sa pagbebenta ng hindi nauugnay na mga pagpapaupa para sa Ang pagbabarena ng langis at gas sa malayo sa pampang ay maaaring isang mas umiiral na banta. Sa ilalim ng iminungkahing batas, walang lease para sa offshore wind development ang maaaring ibigay ng Bureau of Ocean Energy Management (BOEM) sa mga pederal na tubig anumang oras sa susunod na sampung taon maliban kung, sa oras ng bawat bagong lease ng isang offshore wind area, BOEM ay nag-alok din sa loob ng nakaraang labindalawang buwan na magbenta ng bagong pag-upa ng langis at gas at, kung anumang katanggap-tanggap na mga bid ang natanggap para sa anumang inaalok na tract, naglabas ng lease. Bilang karagdagan, hindi bababa sa 60 milyong ektarya ng pederal na tubig sa panlabas na istante ng kontinental ay dapat na inialok para sa mga pagpapaupa ng langis at gas sa nakaraang taon, o walang mga bagong offshore wind leases ang maaaring mailabas. Sa katunayan, higit sa 600 milyong ektarya ng pederal na tubig ang dapat ialok (bagama't ang mga hindi nabentang lugar ay maaaring muling ihandog) para sa bagong paggalugad at produksyon ng langis at gas. Ang pagkabigong mapanatili ang kinakailangang taunang bilis ng offshore oil at gas leases ay hahadlang sa lahat ng kasunod na offshore wind leases.

Mga Maling Pagkakaunawaan, Mga Hindi Sinasadyang Bunga

Ang ipinag-uutos na mga bagong pagpapaupa ng langis at gas ay maaaring hindi materyal na mapalawak ang produksyon ng fossil fuel. Ngunit ang pagtali sa kanila sa mga bagong pagpapaupa ng hangin at solar ay maaaring makapagpabagal sa pagpapahintulot para sa mga nababagong proyekto at makapaghagis ng mga hadlang sa mga bagong pamumuhunan sa nababagong enerhiya. Ang pagpapalabas ng lahat ng mga pagpapaupa ng pederal na enerhiya at mga karapatan ng daan ay dapat sumunod sa pagsusuri ng NEPA sa mga epekto at pagpapagaan sa kapaligiran. Sa ilalim ng bagong panukalang batas, tanging ang mga developer ng mga bagong proyekto ng hangin at solar ang haharap sa karagdagang pangangailangan na hindi nauugnay sa kanilang mga nababagong proyekto, at ganap na nasa labas ng kontrol ng mga developer: na ang nag-isyu na ahensya (BLM o BOEM) ay mag-aalok at mag-isyu ng bagong langis at gas. mga pagpapaupa kamakailan at sa patuloy na batayan. Ang kawalan ng katiyakan ng regulasyon na iyon ay maaaring makabuluhang magpalamig ng pamumuhunan sa mga nababagong proyekto sa pederal na lupain at, lalo na, ang hangin sa labas ng pampang, na nagpapababa sa iba pang mga probisyon ng panukalang batas na sinadya upang pasiglahin ang mga naturang pamumuhunan.

Upang ilagay ang mga numerong ito sa perspektibo, ang mga pampublikong lupain na kailangang buksan para sa mga bagong pag-upa sa pagbabarena ng langis at gas ay magkakaroon ng kabuuang 20 milyong ektarya sa loob ng isang dekada, isang lugar na mas malaki kaysa sa lupain ng Estado ng Maine. Ang mga bagong lugar sa karagatan na bubuksan sa pagbabarena sa malayo sa pampang ay katumbas ng 60 milyong ektarya (isang lugar na halos kasing laki ng Estado ng Wyoming), bawat taon sa loob ng sampung taon.

Pinangangasiwaan ng BLM ang humigit-kumulang 245 milyong ektarya ng mga pederal na pampublikong lupain (kabilang ang mga lupang pinamamahalaan para sa panlabas na libangan, pagpapaunlad ng langis, gas, karbon, at renewable na mapagkukunan ng enerhiya, pagpapastol at paggawa ng troso, pamana ng kultura at mga sagradong lugar, at pagsuporta sa tirahan at ekosistema ng wildlife. mga function). Bilang tugon sa Executive Order 14008 ni Pangulong Biden (Enero 27, 2021), ang Naglabas ang Department of the Interior (DOI) ng ulat noong Nobyembre 2021 pagrepaso sa pederal na pag-upa ng langis at gas at mga kasanayan sa pagpapahintulot. Ayon sa ulat, na kritikal sa umiiral na mga kasanayan sa pagpapaupa ng BLM kabilang ang mababang mga rate ng royalty at hindi maayos na pinamamahalaan o hindi produktibong mga pag-upa, kinakalkula ng DOI na ang pederal na onshore na produksyon ng langis at gas ay nagkakahalaga ng humigit-kumulang 7% ng langis na ginawa sa loob ng bansa at 8% ng natural na gas na ginawa sa loob ng bansa. .

Kasalukuyang namamahala ang BLM ng 37,496 Pederal na pagpapaupa ng langis at gas na sumasaklaw sa 26.6 milyong ektarya na may halos 96,100 balon. Ang iminungkahing bagong batas ay naglalayong dagdagan ang ektarya sa ilalim ng pag-upa ng 75% sa loob ng sampung taon. Sa mahigit 26 milyong onshore acres na kasalukuyang pinapaupahan sa mga kumpanya ng langis at gas, halos 13.9 milyon (o 53%) ng mga ektarya na iyon ay hindi gumagawa, ayon sa ulat ng DOI. Ang industriya ng langis at gas ay may malaking bilang ng mga hindi nagamit na permit para mag-drill sa pampang. Noong Setyembre 30, 2021, ang industriya ng langis at gas ay may hawak na higit sa 9,600 aprubadong permit na magagamit para mag-drill. Sa taon ng pananalapi (FY) 2021, inaprubahan ng BLM ang higit sa 5,000 mga permit sa pagbabarena, at higit sa 4,400 ang pinoproseso pa rin. Pagkatapos ay sinuri ng DOI ang 646 na parsela sa humigit-kumulang 733,000 ektarya na dating hinirang para sa pagpapaupa ng mga kumpanya ng enerhiya. Sa mga iyon, binawasan ng DOI ang inaasahang lugar na iaalok sa ilalim ng mga abiso sa huling pagbebenta ng 80% sa humigit-kumulang 173 parsela sa humigit-kumulang 144,000 ektarya, nagtatrabaho kasama ng mga lokal at tribong komunidad.

Sinuri din ng DOI ang mga offshore leasing na lugar, na binanggit na ang Outer Continental Shelf ay bumubuo ng 16% ng lahat ng produksyon ng langis at 3% lamang ng natural na produksyon ng gas sa Estados Unidos, karamihan ay nasa Gulpo ng Mexico. Dahil sa mga kondisyon ng merkado at diskarte sa pagbabarena ng industriya, ang offshore acreage sa ilalim ng pag-upa ng BOEM ay bumaba ng higit sa dalawang-katlo sa nakalipas na 10 taon. Ang pagbabarena sa malayo sa pampang ay mahal, mapaghamong at, dahil sa mababang presyo ng langis at gas sa karamihan ng huling dekada hanggang kamakailan, hindi gaanong mapagkumpitensya kaysa sa maraming mapagkukunan sa pampang. Sa mahigit 12 milyong ektarya sa labas ng pampang sa ilalim ng pag-upa ngayon, humigit-kumulang 45% ang gumagawa ng langis at gas o napapailalim sa mga inaprubahang plano sa paggalugad o pagpapaunlad, na mga paunang hakbang na humahantong sa produksyon. Ang natitirang 55% ng naupahang ektarya ay hindi gumagawa, "nagpapahiwatig ng sapat na imbentaryo ng naupahang ektarya upang mapanatili ang pag-unlad sa mga darating na taon," ayon sa DOI.

Sa katotohanan, ang pinakahuling pagbebenta ng BOEM lease ay nakakuha ng kaunting interes, na may maliit na bahagi lamang ng mga tract na inaalok para sa pag-upa na umaakit ng mga bid. Sa pinakahuling benta ng BOEM (No. 257 noong Nobyembre 2021) 1.7 milyong ektarya lamang ang nakatanggap ng mga bid mula sa halos 81 milyong ektarya na inaalok. 33 kumpanya lamang ang lumahok sa pagbebenta. Ang naunang pagbebenta (No. 256 noong Nobyembre 2020) ay nakakuha ng mga bid mula sa 17 kumpanya sa mahigit kalahating milyong ektarya lamang sa halos 80 milyong ektarya na inaalok. Hindi ito bagong kalakaran. Halimbawa, ang Sale No. 247 (Marso 2017) ay nag-alok ng halos 50 milyong ektarya para sa pagbabarena ng langis at gas sa malayo sa pampang. Wala pang 1 milyong ektarya ang nakakuha ng mga bid mula sa 24 na kumpanya. Sa bawat isa sa mga benta na ito, ang average na bilang ng mga bid sa bawat bloke na inaalok ay…mga isa. Halos lahat ng block ay may iisang bidder lang. Lahat ay nanalo, ngunit kakaunti ang talagang naibenta. At maraming mga naupahang tract ay hindi kailanman binuo o nagpapatunay na masyadong haka-haka.

Nangangailangan na mag-alok ng karagdagang 60 milyong ektarya sa isang taon – limang beses ang kabuuang lawak ng lahat ng umiiral na pederal na offshore na pag-upa ng langis at gas – para sa mga bagong offshore na pag-upa ng langis at gas bilang isang paunang kondisyon sa mga bagong offshore wind leases na inilalabas, at ang mga onshore lease area ay katulad na pinalawak bilang isang kondisyon sa mga bagong proyekto ng solar at wind energy sa mga pederal na lupain, ipinapalagay na may sapat na interes sa industriya upang bumuo ng mga pagpapaupa ng langis at gas na iyon, na ang paggawa nito ay materyal na magtataas ng domestic supply ng langis at gas sa isang mapagkumpitensyang presyo, na ang seguridad sa enerhiya ng bansa ay mapapahusay sa pamamagitan ng mandatoryong pagpapalawak ng mga lugar ng pag-upa ng langis at gas, at na ang BLM at BOEM ay may mga mapagkukunan, tauhan at mga patakaran sa lugar upang makabuluhang taasan at pangasiwaan ang pederal na programa sa pagpapaupa ng langis at gas at mga nauugnay na pagsusuri sa kapaligiran. Wala sa mga pagpapalagay na ito ay malamang na tama. Kahit na sila ay, walang lohika sa pagpigil sa offshore wind development o onshore wind at solar projects upang malaman.

Ang ibang mga probisyon ng panukalang batas ay maaaring gawing hindi gaanong kaakit-akit ang mga bagong pag-upa sa pagbabarena ng langis at gas, anuman ang mga kondisyon ng merkado. Ang panukalang batas ay magtataas ng mga rate ng royalty para sa onshore at offshore na pederal na pag-upa ng langis at gas upang maging mas katugma sa mga rate ng royalty na binago ng maraming estado para sa mga pagpapaupa sa pagbabarena sa mga pampublikong lupain ng estado. Ang mas mahigpit na regulasyon ng carbon oxide, nitrogen oxide (NOx) at methane gas emissions, mga potensyal na kinakailangan para sa CCUS (hinihikayat sa bill sa pangkalahatan, na may mas mababang mga pamantayan at mas mapagbigay na mga kredito), at ang demand na pagguho para sa mga hydrocarbon ay maaaring maging mas kaakit-akit sa mga bagong pederal na pagpapaupa. sa darating na dekada.

Pagpapanumbalik ng 2021 Offshore Oil & Gas Lease Sale

At hindi lang iyon ang Easter egg sa bill para sa pagpapaunlad ng fossil fuel sa mga pederal na tubig. Ano pa ang nangyari sa pinakahuling lease sale ng BOEM? Ang Sale No. 257 ay orihinal na idinaos noong Enero 2021, na minamadali sa merkado sa humihinang mga araw ng Trump Administration. Ang Executive Order 14008 ni Pangulong Biden, bilang karagdagan sa pagdidirekta sa pagsusuri ng DOI, ay pansamantalang itinigil ang mga offshore na pag-upa ng langis at gas. Ipinag-utos ng isang federal district court sa Louisiana ang pagsususpinde at ang pagbebenta ay natuloy noong Nobyembre 2021, na ibinukod lamang muli ng United States District Court para sa District of Columbia noong Enero 2022 (Friends of the Earth, et al. v. Debra A. Haaland, et al.). Ang korte ng pederal ng DC ay nagpasiya na ang BOEM ay hindi sumunod sa mga kinakailangan ayon sa batas para sa pagsusuri sa kapaligiran ng mga lugar ng pag-upa bago mag-isyu ng mga pagpapaupa.

Ang ilang mga talata sa Seksyon 50264 ng Inflation Reduction Act ay ibabalik ang Sale No. 257 at mag-uutos din sa BOEM na magpatuloy sa iba pang tinukoy na pagbebenta ng pag-upa ng langis at gas, sa kabila ng pagpapasiya ng korte na ang BOEM ay nabigo na sumunod sa NEPA kaugnay ng mga nauugnay na lugar sa pag-upa. . Hindi masususpinde ni Pangulong Biden ang pagpapalabas ng mga bagong offshore na oil at gas leases.

Gusto mo ng Fries With That?

Madalas na tinatanggap ng Kongreso ang mga kompromiso na naglalaman ng mga subsidyo at insentibo para sa parehong renewable energy at fossil fuel. Ang Energy Policy Act of 2005, na pinagtibay sa ilalim ni Pangulong George W. Bush, ay pinalawig ang Production Tax Credit at Investment Tax Credit para sa hangin at solar power, ayon sa pagkakabanggit, ay nagdagdag ng mga kredito sa buwis para sa langis, gas at karbon, na nag-utos ng pagsasama-sama ng mga subsidyo para sa biofuels at ethanol, at pinalawak na pag-access sa mga pederal na lupain at tubig sa labas ng pampang (at pinababang mga rate ng royalty) para sa mga balon ng langis at gas at iba pang aktibidad ng enerhiya, bagama't natalo ang mas malakas na mga hakbang sa pagbabawas ng greenhouse gas. Ito ay isang all-of-the-above na menu ng enerhiya na hinubog ng mga nakikipagkumpitensyang alalahanin tungkol sa seguridad ng enerhiya, paglago ng ekonomiya at kalidad ng kapaligiran. Ngunit hindi sinubukan ng Kongreso na pumili ng mga nanalo at natalo sa pamamagitan ng pagpapakita ng isang kagustuhan para sa isang teknolohiya ng enerhiya o mapagkukunan kaysa sa isa pa.

Ngayon, sa kauna-unahang pagkakataon, kung mananatili sa panukalang batas ang mga probisyong ito ng fossil fuel, ang pagbuo ng mga renewable tulad ng solar power at onshore at offshore wind energy ay magiging hostage sa pagbibigay ng milyun-milyong ektarya ng mga bagong pag-upa ng langis at gas sa pederal na lupain. at ang continental shelf para sa hindi bababa sa susunod na dekada. Ang hindi pangkaraniwan ay hindi na ang iminungkahing Inflation Reduction Act ay sabay-sabay na nagpapasigla sa pamumuhunan sa parehong "marumi, luma" at "malinis, bago" na mga teknolohiya ng enerhiya. Ano ang bago ay ang isa ay nakasalalay sa isa at, partikular, na ang mga renewable ay maaaring ma-block kung mas maraming mga lugar ang hindi mabubuksan sa mga pampublikong lupain at offshore na tubig - pare-pareho, sa sukat at sa maraming taon - sa pinalawak na pag-unlad ng langis at gas. Ito ay tulad ng pagsasabi sa iyong napakataba na tiyuhin, na nagsisikap na alisin ang masasamang gawi at kumain ng mas malusog na diyeta, na ang bawat order ng sariwang isda at salad ay dapat na sinamahan ng isang malaking mangkok ng nacho cheese fries na nilagyan ng sour cream. Kung hindi, walang malusog na pagkain para sa kanya.

Seguridad sa Enerhiya at Pagbabago ng Presyo

Ang mga lobbyist ng langis at gas at iba pang mga tagasuporta ng mga probisyon ng fossil fuel, kabilang si Senator Joe Manchin (Democrat mula sa West Virginia), ay binibigyang-diin ang pangangailangan para sa patuloy na pagbuo ng mga conventional hydrocarbon upang mapanatili ang seguridad ng enerhiya at mga supply ng domestic fuel. Malakas ang panggigipit sa pulitika upang tugunan ang mga alalahaning iyon kasama ng inflation (tulad ng iminumungkahi ng euphemistic na rebranding ng Inflation Reduction Act sa mga probisyon ng enerhiya at klima ng orihinal, mas ambisyosong Build Back Better bill ng Biden-Harris Administration). Samakatuwid, ang panukalang batas ay isang pinakahihintay na kompromiso sa pagitan ni Senator Manchin, Majority Leader Chuck Schumer (New York) at iba pang mga Demokratikong lider sa Senado sa pakikipag-ugnayan sa House Democratic leadership.

Ang kawalan ng balanse ng supply/demand sa pandaigdigang pamilihan ng langis at gas commodity dahil sa kumbinasyon ng geopolitics (pagsalakay ng Russia sa Ukraine), malakas na pagbawi ng demand mula sa mga mababang pandemya noong nakaraang taon o dalawa, at napakahigpit na kapasidad sa pagdadalisay ng domestic ay humantong sa pabagu-bago at kamakailan lamang ay napakataas na presyo ng gasolina, panibagong pangangailangan para sa karbon, at pagtaas ng presyo ng natural na gas. Ang mga presyo ng gasolina ay bumagsak nang malaki sa nakalipas na buwan, ngunit ang pagkabalisa sa pump (at ang ballot box) ay nananatiling mataas. Ang pakyawan na presyo ng spot sa US para sa natural na gas (Henry Hub) ay tumaas nang husto mula $3.75/MMBtu noong Enero 2022 hanggang sa pinakamataas na $9.46/MMBtu sa katapusan ng Hulyo, kahit na ang mga presyo ng opsyon ay nagpapahiwatig na ang mga presyo ng gas ay dapat bumalik sa humigit-kumulang $4.75/ MMBtu sa ikalawang quarter ng 2023. Ang mga presyo ng enerhiya sa Europe ay makabuluhang mas mataas at maaaring tumaas pa at mas mabilis kung may mga karagdagang pagkagambala sa mga supply ng natural na gas ng Russia sa Germany, Italy at iba pang mga bansang European na umaasa dito. Mga pag-export ng US ng liquified natural gas (LNLN
G) at karbon ay nakikita bilang isang malapit-hanggang katamtamang salve sa mga hamon sa enerhiya ng Europa, at mangangailangan iyon ng malaking pamumuhunan sa upstream at midstream na kapasidad ng US.

Siyempre, ang mga pamumuhunan sa mga bagong balon ng langis at gas, mga planta ng gas liquefaction, mga terminal ng pag-export, mga pipeline at mga tangke ng imbakan ngayon ay kaunti o walang magagawa upang matugunan ang mga presyo o volume sa susunod na isa o dalawang taon. Maaaring tayo ang nasa tuktok ng merkado, na ang mga presyo ng mga bilihin ay mabilis na bumabagsak habang ang mataas na presyo ay bumababa sa demand. Ang mga cycle ng boom/bust commodity ay endemic sa industriya ng langis at gas. Ang mga bagong pamumuhunan sa kapital sa sukat na ito ay maaaring masyadong mapanganib sa yugtong ito ng ikot ng negosyo para sa maraming mamumuhunan.

Ang mga trend ng pangmatagalang decarbonization sa buong mundo ay malakas at, sa pagpasa ng batas tulad ng Inflation Reduction Act, ang mga trend na iyon ay mapapalakas. Ang “energy transition” sa renewable power, alternative fuels, energy efficiency at storage, hydrogen at electrification ng transportasyon at transit ay patuloy pa rin sa pag-iipon ng singaw. Sa paglipas ng panahon, habang ang sektor ng transportasyon ay nakuryente at ang power grid greens, at sa geopolitics na nagpapalaki ng mga presyo ng enerhiya sa buong mundo, malamang na magkakaroon ng karagdagang pagkasira ng demand para sa mga fossil fuel, na ginagawang hindi gaanong kaakit-akit ang mga bagong lease.

Dahil dito, maraming mamumuhunan ang natatakot sa panganib na gumawa ng malalaking bagong capital expenditures sa mga asset ng langis, gas at karbon na maaaring maging lipas na, stranded na mga pamumuhunan. Ang pribadong equity, mga institusyonal na mamumuhunan at mga pondo ng enerhiya ay nagpakita ng isang mataas na antas ng pagpigil at disiplina sa kasalukuyang cycle sa paglalaan ng kapital, mas pinipili ang mga asset ng pagpapatakbo na may matatag na daloy ng salapi sa mga peligroso, mga proyektong E&P na malaki ang kapital. Ang ilang mga mamumuhunan ay may mata sa potensyal na regulasyon sa hinaharap at, para sa ilan, ang mga damdamin ng ESG. Gayunpaman, nangingibabaw pa rin sa kanilang pag-iisip ang mga salik ng merkado, lalo na sa patuloy na pagkagambala sa supply chain para sa mga materyales at skilled labor at mapaghamong mga forward price curves dahil sa pagkasumpungin ng presyo, kawalan ng katiyakan at pagtaas ng mga rate ng interes na nagpapababa ng mga rate ng diskwento at sa gayon ay ang netong kasalukuyang halaga ng mga daloy ng cash sa hinaharap.

Mga Insentibo sa Enerhiya: Isang Bagay para sa Lahat

Ang pangunahing thrust ng Inflation Reduction Act ay upang itaguyod ang mas malinis at mas berdeng mga pinagkukunan ng enerhiya at teknolohiya upang mabawasan ang mga greenhouse gas emissions na nag-aambag sa pandaigdigang pagbabago ng klima. Ang proseso ng pambatasan ay madalas na nangangailangan ng mga kompromiso upang gumana. Sinusuportahan ng panukalang batas ang patuloy na pamumuhunan sa mga fossil fuel - pangunahin ang langis at gas - at sinusuportahan ang mga komunidad at kumpanyang apektado ng paglipat mula sa karbon patungo sa mas malinis na pinagmumulan ng enerhiya. Tinutulungan din ng panukalang batas ang iba pang mga komunidad na hindi katimbang na naapektuhan ng mga pagpapatakbo ng enerhiya.

May mga kritisismo kahit na mula sa mga tagasuporta ng panukalang batas sa mga probisyon na naghihikayat ng higit pang paggalugad at produksyon ng fossil fuel, lalo na sa mga lupang pederal. Kung sila ay mabubuhay o mababago o putulin sa pamamagitan ng pag-amyenda sa Senado o Kamara, o sa isang posibleng komite ng kumperensya ng House-Senate ay nananatiling titingnan. Dahil isa itong reconciliation bill, nililimitahan ng mga alituntunin (bagaman iba sa Senado sa Kamara) ang mga pagbabago. Magkahiwalay na sumang-ayon sina Senators Schumer at Manchin na ang panukalang batas na ito ay susundan ng karagdagang batas na nag-streamline sa proseso ng federal permitting. Marahil ang batas na iyon ay maaaring magbigay ng paraan upang malunasan ang ilan sa mga di-kasakdalan sa kasalukuyang panukalang batas.

Karamihan sa mga environmentalist, utility, unyon ng manggagawa at tagapagtaguyod ng malinis na enerhiya ay lubos na sumusuporta sa pagpasa ng panukalang batas, na binabanggit ang mga netong benepisyo nito sa klima at ang economic stimulus para sa mga makabagong teknolohiya at renewable. Sa balanse, ang mga pagbawas sa carbon dioxide, methane at iba pang mga greenhouse gas ay higit na mas malaki kaysa sa epekto ng mga probisyon ng fossil fuel. Ang pagiging perpekto ay hindi dapat maging kaaway ng mabuti.