Maligayang Bagong Taon ni Joe Biden Sa Regulasyon ng Pederal

Bukas ay Bisperas ng Bagong Taon. Ngayon, Disyembre 30, 2022, ang huling pederal na araw ng trabaho ng taon.

Nagbibigay ito ng pagkakataong mag-survey sa Federal register at ang daloy ng mga pederal na regulasyon para sa ikalawang pagtatapos ng taon ng kalendaryo sa ilalim ni Joe Biden, at upang obserbahan kung paano umaakyat ang kanyang output sa regulasyon hanggang sa mga nauna.

ADVERTISEMENT

Ang Federal register ay siyempre ang pang-araw-araw na deposito ng lahat ng mga patakaran at regulasyon na ginawa ng mga pederal na departamento at ahensya.

Ang pangunahing punto ay ang paggawa ng panuntunan ni Biden sa pagtugis ng isang matinding progresibong agenda ay nagbabalik sa bansa sa mga taas ng regulasyon bago ang Trump, at naglalayong magpatuloy nang higit pa.

Sa ibang mga lugar, ang tagumpay at kabiguan ng regulatory rollback agenda ni Donald Trump ay sinuri ng malalim.

Si Biden ay walang proyektong reporma sa regulasyon upang subaybayan ang tagumpay ng, na tahasang muling binago ang pag-streamline ng regulasyon. Itinuring niya na ang diskarte ni Trump ay binubuo ng “mapaminsalang mga patakaran at mga direktiba” at nag-utos sa mga ahensya na ituloy ang mga regulasyong “netong benepisyo,” gaya ng tinukoy ng kanyang mga progresibong appointees at mga pensiyonado na mga careerist ng Beltway sa kanilang top-down na pangangasiwa ng klima, “equity” at isang hanay ng mga patakaran sa ekonomiya at panlipunang engineering. Ang nakakagulat at mapagmataas na lawak ng "Buong-ng-Gobyerno" na diskarte ni Biden sa pagbabago ng Estados Unidos ay detalyado sa 2022 edisyon of Sampung Libong Utos.

ADVERTISEMENT

Ang Federal register bilang ng pahina natapos ang taon sa may 80,756 na pahina noong Disyembre 30, 2022, isang malaking pagtaas pataas kumpara sa sariling year-end tally ni Biden na 73,321 noong 2021. Iyan ang kabuuang bilang; ang National Archives sa kalaunan ay magbabawas ng maliit na porsyento ng mga paglaktaw at mga blangko at mag-post ng panghuling tally, ngunit karaniwang hindi nito binabago ang malaking larawan. (Akin adjusted tally ay bahagyang mas mababa, sa 80,597 mga pahina.)

Sa kabaligtaran, mayroong "lamang" 61,308 na mga pahina noong unang taon ni Trump ng 2017, na naging pinakamababang bilang sa loob ng isang quarter-century (mula noong 61,166 pahina noong 1993; tingnan ang talahanayan sa ibaba). Ang unang taon ni Trump ay kumakatawan sa 35 porsiyentong pagbaba mula sa lahat ng oras na record-setting ng dating pangulong Barack Obama na 95,894 na pahina.

ADVERTISEMENT

Mga pahina ng Federal Register at bilang ng mga panuntunan mula Bush I hanggang Trump

Maaaring maging isang sorpresa na ang bilang ng 2020 sa ilalim ni Trump ay nagbigay sa kanya ng numero dalawang puwesto, sa 86,207 na mga pahina. Iyon ay higit pa kay Biden ngayon, higit pa sa mga hindi naitala na taon ni Obama, gayundin ang mas malaki kaysa sa mga bilang ng pahina ay bumalik sa panahon ng Clinton at Bush.

Nasira ang optika ni Trump ng katotohanan na ang pag-alis ng mga panuntunan na hindi dapat isulat noong una ay nangangailangan ng pagsulat ng mga bago na palitan ang mga ito sa ilalim ng 1946 Administrative Procedure Actmekanismo ng pampublikong paunawa-at-komento. Kaya't sa kabalintunaan, ang anumang pinagsama-samang Trump ay gumagalaw sa kanyang showcase na "one-in, two-out" na diskarte sa deregulasyon at pag-level ng mga regulasyong bundok na bumangon ilang dekada bago ay maaaring mag-atas sa kanya na patabain ang Register sa ilang lawak.

ADVERTISEMENT

Ito ay mas kumplikado kaysa sa siyempre. Halimbawa, maraming mga patakaran at mga dokumento ng gabay ang inilabas sa ilalim ng parehong Trump at Biden na may kaugnayan sa tugon sa Covid-19 na hindi sana naging bahagi ng larawan. Iyon ang elepante (at asno) sa silid noong nakaraang taon ni Trump. Gayunpaman, si Trump ay may sapat na mga impulses ng regulasyon sa kanyang sarili (tingnan ang 2021 edisyon of Sampung Libong Utos para sa mga detalye).

Pinataba ni Biden Federal register ang bilang ng pahina ay walang pandemyang rasyonalisasyon, at muling pinagtitibay ang kanyang pro-regulatoryong paninindigan. Sa buong kasaysayan ng compilation, si Obama lang ang nag-post Federal register page counts unapologetically lampas sa 80,000 mga pahina. Ang mga naturang taas ay higit na mataas sa 73,000 sa ilalim ng pangulong Jimmy Carter na gumanap ng papel sa pag-udyok ng mga reporma noong unang panahon. Ngunit mukhang mas komportable si Biden doon.

Para naman sa libu-libong panghuling tuntunin at regulasyon na nakapaloob sa Federal Register, ang mga iyon ay inilalarawan din sa talahanayan sa itaas. Isinara ni Biden ang taon na may 3,168 na panuntunan (muling paunang), pagkakaroon tila natapos ang 2021 na may napakalaking 4,429.

ADVERTISEMENT

Sa ilalim ng Trump, nagkaroon ng malaking pagbawas sa paggawa ng panuntunan, kung saan ibinaba ng 2019 ang bilang sa 2,964 panghuling panuntunan, ang pinakamababang tally mula noong nagsimulang itago ang mga rekord noong kalagitnaan ng 1970s. (Na may ilang mga tala mula sa dati ay kapansin-pansin at may kinalaman, mula noong mga unang araw ng progresibismo ang paglikha nito ng alpabeto na sopas na tatlo at apat na titik na ahensya nag-ambag sa pundasyong kawalan ng pananagutan at libreng saklaw na tinatamasa ngayon ng estado ng regulasyon.)

Maging ang bloated final ni Trump Federal register ng 2020 ay naglalaman ng isang mababang bilang ng panuntunan kumpara sa lahat ng iba pang naobserbahan sa kasaysayan ("lamang" 3,038 mga panuntunan). Noong 1990s mayroong regular na higit sa 4,000 mga patakaran na inilabas bawat taon, at ang bilang ay mas mataas pa rin sa 70s at 80s (natamaan ang isang hindi kapani-paniwalang 7,745 sa 1980).

Si Ir ay nananatiling makikita, ngunit maaaring ibabalik ni Biden ang kasanayan sa paglabas ng higit sa 4,000 mga panuntunan bawat taon. Ang kanyang bilang ng panuntunan na 3,168 sa katapusan ng 2022 ay maaaring maging mas marami (o mas kaunti, ngunit hindi malamang), dahil sa mga paminsan-minsang pagkakaiba sa pagitan ng kung ano ang Federal register database ay naglalarawan kumpara sa imbakan ng National Archives ng historikal Federal register istatistika (ang mga kapaki-pakinabang na presentasyong ito ay nagpapaalala sa makasaysayang mga talahanayan para sa pederal na badyet.

ADVERTISEMENT

Kahit sa ngayon, ang online Federal register ang database ay nagrerehistro ng 3,257 panuntunan para sa 2021 (isang taon na ang nakalipas). na siyang kabuuan na inilalarawan noong 2022 Sampung Libong Utos. Ngunit may lumilitaw na ngayon sa halip, gaya ng nabanggit sa itaas, 4,429 na panuntunan sa imbakan ng mga istatistika ng kasaysayan na pinananatili ng National Archives (pumunta dito para sa higit pa ng kwento).

Ang punto ay, ang 2022 ay maaaring isang undercount din. Ang isa pang kulubot ay na kahit na ang archival, hindi gaanong kamakailang makasaysayang data ay maaaring minsan ay hindi maipaliwanag na magbago. Halimbawa, ang 3,038 na panuntunan ng Trump sa 2020 ay nabanggit; ayon sa online na database, gayunpaman (pinapalitan ng mga makasaysayang talahanayan), ang bilang ay nananatiling inilalarawan bilang 3,353 (sa ngayon, ngunit mag-ingat), na tila nag-uutos ng higit pang mga panuntunan kay Trump kaysa sa aktwal na mayroon siya. Sa anumang kaganapan, alam nating ang kanyang "net" ay medyo mas mababa sa lahat ng taon ng kanyang termino dahil sa "Deregulatory" na misyon. Ito ay isang tuluy-tuloy na sitwasyon upang masubaybayan (ginagawa ko ito sa Sampung Libong Utos, ngunit dapat ay mga gumagawa ng patakaran ang nagresolba sa usapin.)

ADVERTISEMENT

Ang isyu sa regulasyon ni Biden ay puno ng walang ganoong layunin sa pag-streamline, at ito ay nagiging maliwanag kapag tumitingin nang mas malalim sa mas mahal. subset ng mga panuntunan na kilala bilang "makabuluhan" at "makabuluhan sa ekonomiya," gayundin sa mga tuntunin na nakakaapekto sa maliit na negosyo. Ang mga ganitong uri ng panuntunan ay umuunlad sa ilalim ni Biden. Sa 3,168 na panuntunan ni Biden na natapos noong 2022, 257 ay itinuring na "mahalaga" ng mga ahensya at ng Opisina ng Pamamahala at Badyet (habang ang 906 na mga panuntunan sa pangkalahatan ay nakakaapekto sa maliit na negosyo). Naglabas si Biden ng 387 panuntunan noong 2021. Ang pinakamataas na bilang ni Trump sa kaibahan ay 214, at ang kanyang makabuluhang bilang ng panuntunan ay mas mababa sa 80 dalawang beses sa panahon ng kanyang termino. Ang mga makabuluhang bilang ng panuntunan ay apt na tumaas habang ang mga manok ay umuuwi sa pag-uuwi sa iba't ibang batas na pagsasabatas noong nakaraang tatlong taon sa mga katulad ng imprastraktura, inflation at "innovation."

Ang aktibismo sa regulasyon ay bumalik at ang mga makabuluhang bilang ng panuntunan ay malamang na bumalik sa mga antas ng Bush/Obama upang manatili. Mayroong mas malalim na pagsisid sa programang Biden na gagawin, tulad ng trajectory ng iminungkahing tuntunin at mga dokumento ng gabay at mga pahayag ng patakaran sa ilalim ng executive activism ni Biden; ngunit habang nangyayari ito, ang Unifed Agenda ng Federal Regulatory and Deregulatory Actions kung saan ang mga ahensya ay maglalahad ng kanilang mga priyoridad ay hindi maipaliwanag na naantala.

Kami ay itinuro sa loob ng maraming taon sa mga kilalang problema sa paggamit Federal register mga pahina at maging ang panuntunan ay binibilang bilang sukatan ng lawak ng regulasyon. Dahil nagkaroon ng walang katapusang mga pagkakataon upang malunasan ang kabaliwan at pagbutihin ang transparency, Ang kadiliman ay isang tampok sa halip na isang bug ng administratibong estado. Ang mga gumagawa ng karera sa pagsusulat ng mga regulasyon na hindi masusukat at kung saan hindi sila maaaring panagutin benepisyo. Muli, ito ay isang sitwasyon Dapat tugunan ng Kongreso ang isang mas malawak na kampanya para sa reporma sa regulasyon, tulad ng sariling "Libreng Umunlad" na Agenda ng Competitive Enterprise Institute (oo iyon ang aking organisasyon) para sa mga mambabatas..

ADVERTISEMENT

Isang malugod na pagbabago ang makakita ng mga hakbang upang mapabuti ang pagsisiwalat na makakuha ng isang footing sa 118^th Kongreso ngayong Bagong Taon. Hindi papayag si Biden sa mga reporma, ngunit maaaring maging isang sangay ng ehekutibo sa hinaharap. Samakatuwid ang mga gumagawa ng patakaran ay dapat na pagbuo ng mga template para mga aksyong ehekutibo na mas agresibo kaysa sa Trump pati na rin sa naaaksyunan na batas sa pag-streamline ng regulasyon (lalo na tungkol sa mga dokumento ng gabay ng ahensya) At ipinag-uutos na pagsisiwalat ng mga pasanin sa regulasyon (kabilang ang mga ipinataw ng mga independiyenteng ahensya na ngayon ay nakatakas sa pagsisiyasat). Saklaw ng mga opsyon mula sa isang dalubhasa opisina chartered upang kontrahin ang regulatory orthodoxy at ang pagkukunwari ng "market failure" sa bawat sandali, sa isang badyet ng regulasyon, sa pagpilit sa Kongreso na aprubahan ang makabuluhan o kontrobersyal na mga tuntunin bago sila magbigkis ng sinuman. Labintatlong-puntong mga plano at iba pa dapat maging ayos ng araw.

Ang matibay na presyon ay dapat dalhin upang madala sa regulasyong rehimen ng administrasyong Biden sa pagsisimula ng 2023. Nangangailangan ng pagpapalakas ang takbo ng ekonomiya ng bansa, lalo na dahil muli tayong binalaan ng COVID ng walang hanggang mga pulitiko. hilig na pagsamantalahan ang krisis sa ekonomiya at kalusugan upang palawakin ang kanilang kapangyarihan. Kung ang isa pang krisis ay tatama sa panahon ng isang hindi na nakatali na Biden, walang limitasyon sa "mga pag-reset" at ang mga interbensyon sa kaliwa ay sasamantalahin ang sandali upang pagsamantalahan — maliban kung dinala sa takong nang maaga.

Kung hindi man, lalabas si Joe Biden na magkakaroon ng Mas Maligayang Bagong Taon sa regulasyon kaysa sa nakapanlulumong isa na darating sa paraan ng kinokontrol.