Tinitimbang ng Mga Nangungunang Eksperto ang Paglago ng Ekonomiya ng Canada Noong 2023–24

Ang muling pagbubukas ng ekonomiya noong nakaraang taon at ang katatagan ng merkado ng paggawa sa gitna ng mga pandaigdigang kawalan ng katiyakan sa ekonomiya ay nakatulong sa ekonomiya ng Canada na ganap na makabangon mula sa krisis sa COVID-19, kung saan ang trabaho ay bumalik sa mga antas bago ang pandemya noong Pebrero 2022—nauuna ng apat na buwan sa Estados Unidos.

Ayon sa pinakabagong mga numero ng OECD, ang ekonomiya ng Canada ay lumago ng 3.2% noong 2022, na lumampas sa mga average ng G20 at OECD na 3.0% at 2.8%, ayon sa pagkakabanggit. Gayunpaman, nahaharap ang Canada sa matagal na post-pandemic na isyung istruktura na dulot ng inflationary pressure, mahinang pamumuhunan, at mainit na paglago ng produktibidad. Higit pa rito, ang mga sambahayan sa Canada ay nahaharap sa patuloy na maikli at katamtamang mga hamon sa ekonomiya upang makasabay sa tumataas na halaga ng pamumuhay.

Bilang resulta, ang paglago ng ekonomiya ng Canada ay inaasahang magiging 1.3% sa 2023 at 1.5% sa 2024. Ang mga bilang na ito ay mas mababa sa mga average ng G20 na 2.2% at 2.7% para sa 2023 at 2024, at katumbas ng average ng OECD. Ang Royal Bank of Canada (RBC) ay nagtataya ng potensyal na pagbagsak sa 2023. Ang krisis sa Covid-19 ay negatibong naapektuhan din ang balanse ng pananalapi ng Canada, kung saan ang netong debt-to-GDP ratio ng pederal na pamahalaan ay tumaas mula 31.2% noong 2019–20 hanggang 42.4% sa 2022–23. Dahil sa mataas na mga rate ng interes at isang hindi tiyak na pananaw sa ekonomiya, ang Canada ay nangangailangan, kahit man lang sa katamtamang pagtakbo, ng isang malinaw na mapa ng daan para sa pamamahala ng utang upang maiwasan ang mga panganib sa pagpapanatili ng pananalapi at upang matiyak ang mga capital market.

Ang mga hamon na ito ay maaaring iangat sa pamamagitan ng mga reporma na nagpapahusay sa klima ng negosyo, nagpapababa ng mga hadlang sa kalakalan, at bumuo ng mga mapagkumpitensyang solusyon sa climatetech upang mapadali ang paglago ng produktibidad sa ekonomiya ng Canada. Sa tatlong panayam, ang mga nangungunang eksperto sa ekonomiya ay nagbibigay ng malalim na mga insight sa mga umuusbong na paksang ito at sa mga paraan kung saan ang mahusay na disenyo ng mga patakaran ay makakatulong sa Canada na magamit ang mga asset nito kasama ng pandaigdigang pagbabago patungo sa net-zero emissions.

Ang pagbabawas ng mga panloob na hadlang sa kalakalan ay maaaring mapabuti ang produktibidad ng paggawa at pamumuhunan sa negosyo

Ang OECD's Economic Survey ng Canada 2023 idiniin na ang pangmatagalang pagpapabuti sa pamantayan ng pamumuhay ay mangangailangan ng pinabuting produktibidad at paglago ng pamumuhunan. Sa kasamaang-palad, bumaba ang pagiging produktibo ng Canada kaugnay ng United States, ang pinakamalaking kasosyo nito sa kalakalan, sa mga nakalipas na taon (chart 1) at ang paglago ng per-capita GDP ay hindi nakasabay sa mga kapantay nito sa nakalipas na ilang dekada. Sa bahagi, sinasalamin nito ang mahinang pamumuhunan sa negosyo kasunod ng pagbagsak ng 2014 sa mga presyo ng langis sa buong mundo (chart 2).

Chart 1: Labour Productivity Ratio sa pagitan ng Canada at United States

Bumaba ang relatibong pamantayan ng pamumuhay ng Canada kumpara sa mga benchmark ng OECD. Noong 1981, ang mga Canadian ay nagtamasa ng per-capita standard ng pamumuhay na CAD 3,000 na mas mataas kaysa sa average ng iba pang pangunahing Western na ekonomiya. Makalipas ang apatnapung taon, ang Canada ay CAD 5,000 mas mababa sa average ng OECD.

Tsart 2: Pamantayan ng Pamumuhay sa mga Bansa ng OECD19

Kakailanganin ang mga repormang pang-ekonomiya sa mga darating na taon upang matugunan ang relatibong pagwawalang-kilos sa paglago ng produktibidad at mga pamantayan ng pamumuhay.

Sinabi ni Brett House, Propesor sa Columbia Business School at Fellow sa Public Policy Forum, sa isang panayam na "sinusuri ng mga gumagawa ng patakaran at ekonomista ang mga sanhi ng mababang produktibidad at mahinang mga uso sa pamumuhunan sa loob ng maraming taon. Sinubukan ng mga sunud-sunod na pamahalaan ang isang hanay ng mga policy levers upang matugunan ang mga isyung ito, tulad ng pagpapababa ng corporate tax rates, pagbibigay ng mga tax break para sa pamumuhunan, pagbubukas ng Canada sa higit pang internasyonal na kalakalan, at pagbabawas ng red tape”.

Gayunpaman, idinagdag niya na "ang mga hakbang sa patakaran na ito ay hindi nagpapakitang napabuti ang alinman sa pamumuhunan sa negosyo o pagiging produktibo, lalo na kung ihahambing sa ibang mga advanced na bansa". Sinabi nito, nagbabala si House na ang kawalan ng katiyakan ay dulot ng renegotiation ng NAFTA
FTA
at ang pandemya ng COVID-19 ay nag-iwan ng isang masalimuot na kapaligiran kung saan tasahin ang pagiging epektibo ng mga hakbang sa patakarang ito noong nakaraang dekada.

Ayon sa OECD, ang isang malakas at nababanat na domestic market sa pamamagitan ng pagtaas ng kumpetisyon at kalakalan ay maaaring makatulong na hikayatin ang pamumuhunan at pagtaas ng kahusayan. Bagama't nilagdaan ng Canada ang 15 kasunduan sa malayang kalakalan na sumasaklaw sa 61% ng GDP ng mundo, nananatiling mahigpit ang panloob na kalakalan. Ang International Monetary Fund ay nag-proyekto na ang isang kumpletong liberalisasyon ng panloob na kalakalan ay maaaring tumaas ng per-capita GDP ng humigit-kumulang 4%, sa bahagi sa pamamagitan ng malalaking mga natamo sa produktibidad.

Sinabi ni House na bagama't ang panloob na Canada Free Trade Agreement (CFTA), na nilalayong alisin ang pagkakakilanlan sa pagitan ng mga lalawigan ng Canada, ay nasa lugar mula noong 2017, "maliit na pag-unlad ang nagawa sa pagbabawas ng mga hadlang sa pangangalakal ng mga kalakal at serbisyo sa buong Canada."

Idinagdag niya, "Ang pederal na pamahalaan ay maaaring mag-alok ng mga pinansiyal na panghihikayat sa mga lalawigan upang mapabilis ang pag-unlad sa pag-alis ng mga panloob na hadlang sa kalakalan. Ang inaasahang pagtaas sa mga dolyar ng buwis sa likod ng mas mataas na paglago ay maaaring mangahulugan na ang mga insentibo para sa reporma ay magbabayad para sa kanilang sarili.

Ang pagiging mapagkumpitensya ng sektor ng climatetech ay magiging kritikal sa net-zero transition

Ang Inflation Reduction Act (IRA) ng United States at ang Green Deal Industrial Plan ng European Union ay nagpadala ng isang malinaw na mensahe sa mga pandaigdigang merkado: ang paglipat patungo sa net-zero emissions ay hindi na hinihimok lamang ng mga target sa pagbabago ng klima kundi pati na rin ng pangangailangan para sa mas mataas na competitiveness. , pagbabago, at produktibidad sa industriya. Habang ang Badyet ng Canada 2023 ay gumagawa ng ilang hakbang patungo sa pagtugon sa mga hamong ito gamit ang Made in Canada Plan nito, higit pang trabaho ang kailangan para mapahusay ang pagiging mapagkumpitensya ng Canada sa pagbuo ng mga solusyon sa teknolohiya ng klima at pag-akit ng kapital para sa mga scale-up at proyekto. Ito ay mahalaga dahil ang pandaigdigang merkado para sa malawakang ginawang malinis na teknolohiya ng enerhiya ay maaaring nagkakahalaga ng humigit-kumulang US$650 bilyon taun-taon pagsapit ng 2030—higit sa tatlong beses sa mga antas ngayon. Bilang resulta, ang mga bansang bubuo ng pinakamaraming mapagkumpitensyang solusyon ay magiging maayos ang posisyon upang samantalahin ang mga pagkakataon sa paglago sa hinaharap.

Sinabi ni Alison Cretney, Managing Director ng Energy Futures Lab, “Nakita namin ang Estados Unidos at Europa na mabilis na kumilos, na may malalaking insentibo para sa mababang-emisyon na enerhiya na lumilikha ng isang malakas na paghatak sa merkado. Para sa Canada na magkaroon ng stake sa net-zero na ekonomiya, mahalagang tukuyin ang mapagkumpitensyang mga pagkakataon kung saan tayo ay maganda ang posisyon at bumuo at magpatupad ng mga roadmap upang sukatin ang mga solusyong ito para sa mga pandaigdigang merkado”.

Ang ulat ng Transition Accelerator's Creating a Canadian Advantage ay nagsusuri ng pitong kaso ng teknolohiyang low-carbon kung saan ang Canada ay may mapagkumpitensyang bentahe at nagrerekomenda na ang gobyerno ay magsara ng anumang mga puwang sa bangko at insentibo habang nagbibigay ng higit na katiyakan tungkol sa hinaharap na halaga ng mga carbon credit at offset. Ang ulat ay nagmumungkahi din ng isang production tax credit (PTC) para sa mga estratehikong sektor kung saan ang Canada ay may mapagkumpitensyang kalamangan at maaaring umani ng napakalaking benepisyo sa ekonomiya.

Idinagdag ni Cretney na, dahil sa malakihang pamumuhunan na kinakailangan upang sukatin ang mga solusyon sa climatetech na ito, “magiging mahalaga para sa mga gumagawa ng patakaran na magkaroon ng balanse sa buong sistema ng pagpepresyo ng carbon at mga estratehikong insentibo ng Canada, sa pakikipagtulungan sa mga probinsya, upang mapanatili ang isang antas ng paglalaro sa larangan ng Estados Unidos at Europa. Halimbawa, ang isang kaakit-akit na pakete ng mga pederal at panlalawigang insentibo kamakailan ay umakit sa planta ng baterya ng de-koryenteng sasakyan ng Volkswagen sa Ontario, sa kabila ng kompetisyon sa US”.

Higit pa rito, CAD$2 trilyon sa pamumuhunan ay kinakailangan upang ilipat ang ekonomiya ng Canada hanggang 2050, ngunit ang Canada ay kasalukuyang kulang sa pamumuhunan na kinakailangan sa mga kritikal na sektor. "Ang pagpunta roon ay nangangailangan ng maraming karagdagang mga hakbang", sabi ni Cretney, "mula sa pagsentro sa Indigenous economic reconciliation, hanggang sa mas malaking pamumuhunan sa R&D at pag-unlad ng intelektwal na ari-arian, kung saan nahuli ang Canada. Ang mga ganitong uri ng mga pagbabago sa istruktura ay kailangan din upang suportahan ang mapagkumpitensyang pag-unlad ng mga solusyon sa climatetech at makaakit ng pamumuhunan."

Ang mabisang mga patakarang nakabatay sa lugar ay maaaring maghatid ng inklusibo at berdeng paglago

Ang isang kamakailang artikulo ng United Nations sa mga patakarang nakabatay sa lugar at paglago ng produktibidad ay natagpuan na ang mga urban na lugar na may mataas na kita ay nagpapakita ng mas mataas na paglago ng trabaho, mas mababang antas ng kawalan ng trabaho, mas makabagong aktibidad, mas maraming bilang ng mga aplikasyon ng patent, at mas malakas na paglago ng produktibo kaysa sa paligid ng mga merkado ng paggawa. Ang artikulo ay nagsasaad din na habang ang mga advanced na ekonomiya tulad ng Canada ay sumasailalim sa unti-unting paglipat mula sa tradisyonal na pagmamanupaktura patungo sa mga serbisyo at digital na trabaho, ang mga katangian ng trabaho, sa mga tuntunin ng lokasyon, ay pangunahing makikinabang sa mga urban na rehiyon. Sa kabaligtaran, ang isang mas mataas na bilang ng mga trabaho ay mawawala mula sa paligid ng mga merkado ng paggawa.

Napansin ng OECD na bilang isang epektibong hakbang para sa pagpapaunlad ng inklusibong pagbawi ng ekonomiya sa buong bansa, ang mga patakarang nakabatay sa lugar ay maaaring magmaneho ng paglago ng produktibidad habang ang mga programa sa pagpapaunlad ng rehiyon ay gumagamit ng mga magagamit na lokal na kakayahan, comparative advantage, at mga espesyalisasyon sa rehiyon.

Sinabi ni Mike Moffatt, Senior Director sa Smart Prosperity Institute (SPI), na “sa buong Canada, ang mga probinsya at teritoryo ay may kani-kaniyang natatanging pang-ekonomiyang levers pati na rin ang mga hamon. Halimbawa, ang pagmamanupaktura ay may matibay na batayan sa Ontario at Quebec, habang ang agrikultura ay may hawak na pundasyon sa Canadian Prairies".

Habang lumilipat ang Canada patungo sa isang net-zero na ekonomiya, ang paggamit ng mga asset ng rehiyon ay mahalaga, ayon sa PLACE Center ng SPI. Ito ay dahil magagamit ang umiiral na kadalubhasaan at kaalaman upang sukatin ang mga pangunahing net-zero na sektor. Halimbawa, ang mga industriya ng langis at gas ng Alberta ay may malawak na underground drilling at exploring experience na maaaring magamit muli para sa pagmimina at pagkuha ng geothermal energy. Ang sektor ng abyasyon ng Quebec ay maaari ding bumuo sa kasalukuyang base nito upang bumuo ng napapanatiling gasolina ng abyasyon at mga alternatibong teknolohiya ng drive-train. Sa pamamagitan ng pagtutulungan at magkakaugnay na pagsisikap, ang mga rehiyon ay maaaring umakma sa isa't isa upang lumikha ng isang mahusay na supply chain; Ang malalaking deposito ng lithium brine ng Alberta ay maaaring mag-supply sa pagmamanupaktura ng baterya ng Ontario, habang ang mga biofuel mula sa Canadian Prairies ay maaaring mag-fuel sa sektor ng aviation ng Quebec.

Idinagdag ni Moffatt, "Dahil maraming insentibo sa patakaran ang tinutukoy sa mas mataas na antas ng mga pamahalaan, dapat ipakita ng mga munisipal at panlalawigang pamahalaan ang potensyal na epekto at unahin ang anumang mga puwang sa pamamagitan ng isang boses para sa pederal na pamahalaan. Makakatulong ito sa kanila na isulong ang mga kritikal na net-zero na sektor na lumilikha ng mga skilled na trabaho at nagtutulak ng paglago sa buong bansa”.

Pagbubunyag: Ako ay a Fellow sa Energy Futures Lab.