Ipahayag Natin ang Ating Kasarinlan — Mula sa Zoning

Ngayon ang araw na karaniwang itinuturing ng mga Amerikano ang "kaarawan" ng ating bansa, ang araw kung saan opisyal nating idineklara ang kalayaan mula sa United Kingdom. Maaaring magtaltalan ang ibang mga araw na angkop, tulad ng huling pagpapatibay ng ating nakasulat na Konstitusyon noong Hunyo 21, 1788, o maging ang pagkasunog ng barkong Gaspee ng isang grupo ng mga American tax evaders noong Hunyo 9, 1722. Ngunit ang Hulyo 4 ay pinabanal na ngayon sa ating relihiyong sibil bilang araw, at ito rin ay isang magandang araw para sa mga Amerikano na isaalang-alang ang pagdedeklara ng kanilang kalayaan mula sa isa pang mapang-aping rehimen, ang paggamit ng zoning upang pamahalaan at kontrolin ang paggamit ng lupa sa mga lungsod ng Amerika.

Ang holiday ng Hulyo 4 ay natatangi dahil hindi ito nagdiriwang ng labanan o isang tao kundi isang dokumento, ang paghayag ng kalayaan, na ang pangunahing pokus nito ay ang pag-iwas sa panghihimasok ng isang malayong pamahalaan sa pang-araw-araw na buhay. Para sa mga tao sa kaliwa, ang dokumento ay tungkol sa mga unibersal na karapatan, at sa kanan, kadalasan, isang pagdiriwang ng mga indibidwal na karapatan. Siyempre, pareho ang mga ito sa dokumento. Binibigyang-diin ng zoning ang salungatan na ito sa pagitan ng pangangailangan ng pamahalaan na protektahan ang komunidad gamit ang patas at mahuhulaan na mga panuntunan na hindi lumalabag sa mga karapatan, at ang malakas na pakiramdam na natamo namin mula sa dokumento na ang pagiging Amerikano ay tungkol sa paggawa ng anumang naisin basta't wag kang manakit ng iba. Ano ang zoning at saan nagmula ang zoning? At ang pag-alis ba nito ay nangangahulugan ng pagbubukas ng isang libertarian wild west na maaaring makapinsala?

Ang Kapanganakan, Paglago, at Katandaan ng Zoning

Ang Euclid, Ohio ay isang suburb ng Cleveland ay isang malaking agrikultura sa simula ng 19^th siglo, at nang magsimulang lumago ang lungsod ay umakit ito ng interes mula sa mga namumuhunan sa riles. Ang lungsod ng Euclid ay nag-aalala na ito ay masasakop ng mga speculators at bagong pag-unlad ng mga riles, kaya lumikha ito ng mga regulasyon upang limitahan ang pagpapaunlad ng lupa na pag-aari ng Ambler Real Estate Company. Nagdemanda si Ambler, at ang nagresultang legal na labanan at desisyon ng Korte Suprema, Village of Euclid v. Ambler Realty Co., 272 US 365 (1926), ay bumubuo ng batayan ng mga lokal na batas sa zoning ngayon. Nagbukas ito ng pinto para sa mga lungsod sa buong bansa na ipataw ang tinatawag natin ngayon na Euclidian Zoning, isang rehimen ng mga tuntunin at regulasyon na naghihiwalay ng mga gamit ayon sa heograpiya sa mga sona; pabahay dito, tingian doon, at halo-halong gamit sa lugar na iyon doon.

Noong panahong iyon, ang paghihiwalay na ito ay may malaking kahulugan, na pinananatili, gaya ng sinabi ng parirala, "ang baboy sa labas ng parlor." Walang sinuman ang gustong tumira sa isang bahay sa tabi ng isang pabrika na nagbubuga ng usok o isang rendering plant. Ang paghihiwalay ng mga gamit ay isang paraan ng paggamit ng distansya upang mabawasan ang mga panganib sa kalusugan o paglala ng iba't ibang gamit mula sa iba pang gamit, lalo na sa tirahan. Gayunpaman, sa paglipas ng mga taon, upang mapanatili ang sistemang ito, kailangang gumawa ng mga kalsada. At ang resulta ay ang suburb, na may mga tirahan na matatagpuan milya-milya ang layo mula sa mga konsentrasyon ng retail, commercial, at recreational area. Mahal ang mga kalsada at hindi nagtagal ay naging barado habang dumarami ang populasyon.

Tumawag ako ng zoning isang 20^th siglong solusyon para sa isang 19^th problema sa siglo, dahil sa mundo ngayon, mayroon tayong mga modelo ng pag-unlad na naging karaniwan at ang pagtulak ay ginagamit nang sama-sama sa paraang nangangahulugan na ang mga tao ay maaaring manirahan, magtrabaho, mamili, at pumunta sa isang parke sa loob ng maigsing distansya. Mga opsyon sa pampublikong sasakyang pampubliko at pribado (tulad ng LyftLyft
, UberUBER
atbp.) ay dumami. Madalas na nakukuha ng mga tao sa mga lungsod ang kailangan nila nang walang mahabang biyahe sa kotse. Ang bentahe ng mas maraming mga taong namumuhay nang magkakalapit ay nangangailangan ito ng mas kaunting lupa, at nangangahulugan iyon na ang pabahay ay mas abot-kaya at mas kakaunti kaysa kapag ito ay itinayo sa malalaking lote at nagkalat.

Gayundin, ang redlining at racist na mga tipan sa post war America ay nangangahulugan na ang mga zone ay nagtapos sa paghihiwalay hindi lamang sa paggamit, ngunit sa mga tao, na pinipigilan ang mga itim na pamilya mula sa pagkuha ng financing at pabahay sa mga lugar na karamihan ay puti. Ito ay hindi dahil sa typology – ang mga bungalow ay hindi racist, ang mga tao ay – ngunit dahil ang mga zone ay naging madali upang panatilihing malayo ang mga bagay o mga taong hindi nila gusto. Pinadali ng zoning ang rasismo.

Hindi ba Nangangahulugan ang Walang Zoning na Walang Panuntunan?

Hindi. Itapon natin ang ating lambat sa tubig at mangisda ng isang halimbawa ng ilang zoning code at isang halimbawa ng ilang code ng gusali at tingnan ang pagkakaiba.

Una, narito kung ano ang isang random na sample ng Seattle zoning code mukhang:

“C. Mga gamit sa tirahan sa antas ng kalye

1. Sa lahat ng NC at C zone, ang mga gamit sa tirahan ay maaaring sumakop, sa kabuuan, ng hindi hihigit sa 20 porsiyento ng facade na nakaharap sa kalye sa antas ng kalye sa mga sumusunod na sitwasyon o lokasyon:

a. Sa isang pedestrian-designated zone, nakaharap sa isang itinalagang principal pedestrian street; o

b. Sa lahat ng NC at C1 zone sa loob ng Bitter Lake Village Hub Urban Village, maliban sa mga lot na malapit sa Linden Avenue North, hilaga ng North 135th Street; o

c. Sa loob ng isang sona na may limitasyon sa taas na 85 talampakan o mas mataas, maliban sa itinatadhana sa subseksiyon 23.47A.005.C.2; o

d. Sa loob ng isang NC1 zone, maliban sa ibinigay sa subsection 23.47A.005.C.2; o

e. Sa lahat ng NC at C1 zone sa loob ng Northgate Overlay District, maliban sa itinatadhana sa Seksyon 23.71.044; o

f. Sa lahat ng NC at C1 zone sa loob ng mga lugar na ipinapakita sa Maps A hanggang D para sa 23.47A.005 sa dulo nitong Kabanata 23.47A kapag nakaharap sa isang arterial street.”

Ngayon narito ang isang sample ng Code ng gusali ng Seattle:

“Paghihiwalay sa High-Voltage Equipment. Kung ang mga switch, cutout, o iba pang kagamitan na gumagana sa 1000 volts, nominal, o mas mababa ay naka-install sa isang vault, silid, o enclosure kung saan may mga nakalantad na live na bahagi o nakalantad na mga kable na gumagana nang higit sa 1000 volts, nominal, ang mataas na boltahe na kagamitan ay dapat epektibong nahiwalay sa espasyong inookupahan ng mga kagamitang mababa ang boltahe sa pamamagitan ng angkop na partisyon, bakod, o screen.”

Ito ay talagang bahagi ng isang detalye ng code ng gusali, ang electric code. Makikita mo na ang pag-zoning ay nagiging masyadong maselan tungkol sa mga ratio ng mga gamit sa mukha ng kalye, kung paano magkadikit ang mga lote, taas, at kung paano nauugnay ang mga gusali sa iba pang gamit tulad ng kalye. Ang electric code ay tungkol sa kaligtasan at ito ay mas tapat. Maaaring makipagtalo sa piraso ng code na ito ang isang taong may alam tungkol sa kuryente at nagtatayo ng pabahay, ngunit walang duda na gusto ng lahat ng ilang pangunahing panuntunan na matiyak na ang isang istraktura ay hindi mabuo gamit ang mga mapanganib na kagamitan sa kuryente. Ngunit bakit mag-alala tungkol sa taas ng gusali o ang porsyento ng façade na nakaharap sa bangketa?

Ang katotohanan ay halos lahat ng bagay ay zoning code ay maaaring alisin at walang epekto sa kaligtasan ng bagong pabahay at gagawing mas madali ang pagtatayo. Natutugunan ang hirap ng building code at ang iba't ibang mga kinakailangan nito, ngunit isipin ang pagtingin sa zoning code na iyon at sinusubukang malaman (kasama ang lahat ng mga sanggunian sa iba pang mga piraso ng code) kung ano ang eksaktong maaaring itayo at kung ano ang mga limitasyon ng mga panuntunan sa maaaring tumira at magagamit na espasyo. Ang zoning code ay halos walang naiaambag sa pabahay para sa mga taong nakatira dito ngunit nagtatakda at nagpapatrolya lamang ng mga arbitraryong pamantayan para sa ibang mga tao na maaaring nakatira sa kalsada.

Ang Deklarasyon ng Kalayaan mula sa Zoning

Isinulat ni Jefferson sa Deklarasyon na, "lahat ng karanasan ay nagpakita, na ang sangkatauhan ay higit na nakahandang magdusa, habang ang kasamaan ay matitiis, kaysa ituwid ang kanilang mga sarili sa pamamagitan ng pagtanggal sa mga anyo na kanilang nakasanayan." Kakatwa, mga builder at developer hindi kinakailangang kamuhian ang zoning code dahil alam nila ito at ito ay predictable. Ang mga bangko at nagpapahiram ay umaasa din dito. At ang mga galit na kapitbahay na nag-aalala tungkol sa equity sa kanilang single-family home ay umaasa dito upang saktan ang bagong pag-unlad, pabagalin ito, at maaaring itigil ito.

Tulad ng sinabi ko, may ilang mas mahusay na mga halimbawa ng "arbitrary na pamahalaan" na hinatulan ng mga kalalakihan na natipon sa Philadelphia kaysa sa isang zoning code. Siksik, self-referential, at pagdami ng mga bagay na hindi gusto ng mga tao kaysa sa kung ano ang kanilang hinahangad, ang mga batas sa pag-zoning ay nagtataguyod ng status quo at pinipigilan ang pagbabago. At ang mga ito ay mahal na sundin, nangangailangan ng pagsusuri, legal na payo, at maraming layer ng pagpapahintulot at abala. Ang lahat ng ito ay pinangangasiwaan ng mga nangungupahan at mga taong nagsisikap na makahanap ng bagong tahanan na nakikitang makikita ito sa presyo ng kanilang pabahay.

Ngunit nagkaroon ng "mahabang yugto ng mga pang-aabuso at pang-aabuso, na patuloy na nagsusumikap sa parehong Bagay" sa pamamagitan ng mga zoning code, partikular na pinangangalagaan ang mga karapatan at pribilehiyo ng "nauna kaming nakarating dito" kaysa sa "gusto rin naming manirahan dito." Ang pagwawakas ng segregasyon ng paggamit sa mga zoning code ay magwawakas din sa paghihiwalay ng mga tao, na magpapalawak ng pagkakataon para sa mga taong gustong magtayo ng pabahay at sa mga gustong manirahan dito.

Ang pag-aalis ng zoning ay magreresulta sa walang pagkawala ng kaligtasan o pagpili ng mga tao na bumoto gamit ang kanilang mga paa at dolyar para sa kung ano ang gusto nila at laban sa kung ano ang hindi nila gusto. Marahil ang ilang mga pangit na gusali ay maaaring mangyari; pero kung walang magkakagusto sa mga gusaling iyon, mura ang mga iyon. At ang ilang mga talagang kamangha-manghang bagay ay magiging posible, at maaari tayong magkaroon ng pag-unlad na lilikha ng kagandahan at utility hindi sa kabila ng mga patakaran, ngunit dahil wala.