Nais nina Lummis at Gillibrand na bigyang kapangyarihan ang CFTC, ituring ang mga asset ng digital bilang mga kalakal

Tulad ng pagkasabik ng Wall Street at Main Street na magkaroon ng crypto bilang isang bagong ideya sa pamumuhunan at tindahan ng halaga, ang bilis kung saan ang mga cryptocurrencies ay pumasok sa mainstream na mga merkado ng US ay nagdulot ng proporsyonal na pagkabalisa para sa mga regulator ng US, na nilagyan lamang ng mga dekadang gulang na batas sa seguridad sa pulisya. isang industriya na tinutukoy pa rin ng marami bilang ang pinansyal na "Wild West." 

Ngunit pagkatapos ng mga buwan ng pananaliksik, konsultasyon sa industriya at pagtutulungan ng magkakasamang dalawang partido, sinabi ni Sens. Kirsten Gillibrand at sinabi ni Cynthia Lummis noong Martes na handa silang i-debut ang unang pangunahing pagtatangka na maglagay ng mga guardrail sa paligid ng nascent na industriya. 

Ang kanilang panukalang batas, na pinamagatang Responsible Financial Innovation Act, ay katumbas ng isang pagsasaayos ng regulasyon na mag-uuri sa karamihan ng mga digital na asset bilang mga kalakal tulad ng trigo, langis o bakal. Dahil dito, ipapaubaya din ng dalawang partidong batas ang malaking bahagi ng responsibilidad sa pangangasiwa sa Commodity Futures Trading Commission at hindi sa Securities and Exchange Commission, gaya ng inaasahan ng ilan.

Si Gillibrand, isang Democrat mula sa New York na nakaupo sa Senate Agriculture Committee, at si Lummis, isang first-term Republican mula sa Wyoming sa Banking Committee, ay nagsabi na ang batas ay ang kulminasyon ng mga buwan ng pakikipagtulungan sa Kamara at Senado at kumakatawan sa isang kritikal na unang subukang buuin ang mga merkado para sa mga digital na asset na may pinakahihintay na mga legal na kahulugan. 

Itinuturing ng kanilang mga tanggapan ang panukalang batas bilang "landmark na bipartisan na batas na lilikha ng kumpletong balangkas ng regulasyon para sa mga digital na asset na naghihikayat ng responsableng pagbabago sa pananalapi, flexibility, transparency at matatag na proteksyon ng consumer habang isinasama ang mga digital asset sa umiiral na batas." 

Ang pundasyon ng batas ay kung paano nito tinutukoy ang napakaraming digital asset na available sa mga American investor at consumer. 

Sa ilang mga pagbubukod, itinalaga ng bill ang mga digital na pera bilang "ancillary assets," o hindi nasasalat, fungible asset na inaalok o ibinebenta kasabay ng pagbili at pagbebenta ng isang seguridad. 

Ipinaliwanag ng staff kina Gillibrand at Lummis na tinatrato ng kanilang batas ang lahat ng asset ng digitals bilang "ancillary" maliban kung kumilos sila tulad ng isang seguridad na ilalabas ng isang korporasyon upang maakit ang mga mamumuhunan na bumuo ng isang capital pool. 

Ang mga cryptocurrencies at iba pang mga digital na barya ay hindi ituturing na tulad ng mga tradisyonal na securities sa ilalim ng pagsisiyasat ng SEC maliban kung binibigyan nila ng karapatan ang may-ari ng mga pribilehiyong tinatamasa ng mga corporate investor tulad ng mga dibidendo, mga karapatan sa pagpuksa o interes sa pananalapi sa nag-isyu, sinabi ng mga tanggapan sa mga reporter. 

Idinagdag nila na ang panukalang batas ay produkto ng mga buwan ng talakayan sa mga kapwa senador, kabilang ang Republicans Minority Leader na sina Mitch McConnell at Pat Toomey, pati na rin ang mga Democrat tulad ni Ron Wyden. 

Tumimbang din si Rep. Ro Khanna, isang Democrat na kumakatawan sa Silicon Valley. 

"Ang aking tahanan na estado ng Wyoming ay napakahirap na pamunuan ang bansa sa regulasyon ng digital asset, at gusto kong dalhin ang tagumpay na iyon sa pederal na antas," sabi ni Lummis sa isang press release. "Habang patuloy na lumalago ang industriyang ito, kritikal na maingat na likhain ng Kongreso ang batas na nagtataguyod ng pagbabago habang pinoprotektahan ang mamimili laban sa masasamang aktor." 

"Ang balangkas ng Lummis-Gillibrand ay magbibigay ng kalinawan sa parehong industriya at mga regulator, habang pinapanatili din ang kakayahang umangkop upang isaalang-alang ang patuloy na ebolusyon ng merkado ng mga digital na asset," idinagdag ni Gillibrand sa parehong release. 

Ang CFTC at SEC ay magkasamang kinokontrol ang malawak na bahagi ng US market at kumikilos bilang dalawang makapangyarihang tagapagbantay sa Wall Street. Ang una ay nangangasiwa sa pagbili at pagbebenta ng mga hilaw na kalakal tulad ng mais, kape, ginto at langis, habang ang huli ay namamahala sa mga kumpanya, executive at securities na naglalayong makalikom ng kapital mula sa publiko.

Bagama't nasa Kongreso ang pagpapasya kung paano pinangangasiwaan ng mga ahensya ng gobyerno ang mga merkado sa US, ang SEC at ang chairman nito, si Gary Gensler, ay nanguna sa pampublikong krusada sa loob ng higit sa isang taon bilang suporta sa mas mahigpit na mga patakaran sa crypto. 

“Sa kasalukuyan, wala lang kaming sapat na proteksyon ng mamumuhunan sa crypto finance, issuance, trading, o pagpapautang,” Sinabi ni Gensler sa mga mambabatas noong Setyembre. "Sa totoo lang, sa oras na ito, ito ay higit na katulad ng Wild West o ang lumang mundo ng 'mag-ingat sa mamimili' na umiral bago ang mga securities law ay pinagtibay." 

Sinabi ng mga kinatawan para sa Lummis at Gillibrand na nakipagtulungan sila sa SEC sa kanilang plano, at gumugol ng ilang linggo sa pagsisikap na lutasin ang mga alalahanin na ipinahayag ng mga abogado ng regulator na ang batas ay magbibigay ng labis na kapangyarihan. 

Sinabi rin nila na ang mga bayarin na nakolekta mula sa mga nag-isyu ng digital na asset ay magkakaroon ng mahalagang papel sa pagpapalaki ng badyet ng CFTC upang tanggapin kung ano ang inaasahang maging isang delubyo ng pangangasiwa sa regulasyon. 

Habang sina Gillibrand at Lummis ay may karanasan sa pagtatrabaho sa CFTC at SEC, ayon sa pagkakabanggit, hindi malinaw noong Martes ng umaga kung ano ang iniisip ng bawat institusyon tungkol sa bagong batas. Hindi agad tumugon ang CFTC o ang SEC sa mga kahilingan ng CNBC para sa komento. 

Ang input mula sa parehong ahensya ay kritikal sa legal na debate sa US kung paano tukuyin ang mga cryptocurrencies at iba pang mga digital na asset. 

Ang Gillibrand at Lummis bill, halimbawa, ay tumutukoy sa isang "digital asset" bilang isang katutubong elektronikong asset na nagbibigay ng pang-ekonomiya o pagmamay-ari na mga karapatan sa pag-access o kapangyarihan at kasama ang virtual na pera at mga stablecoin sa pagbabayad. 

Sa kalaunan ay tinukoy nito ang virtual na pera bilang isang digital na asset na ginagamit "pangunahin" bilang isang medium ng palitan, yunit ng account o isang tindahan ng halaga at hindi sinusuportahan ng isang pinagbabatayan na asset sa pananalapi. 

Ang mga kahulugang iyon, bagama't kadalasang puno ng legal na pananalita, ay may malalim na epekto sa kung paano pinangangasiwaan ang mga digital na pera at sa gayon ay lubos na interesado sa pinakamakapangyarihang mga manlalaro sa lumalaking mundo ng crypto lobbying. 

Ang industriya ay kumuha ng higit sa 200 opisyal at kawani mula sa White House, Kongreso, Federal Reserve at mga kampanyang pampulitika, ayon sa Tech Transparency Project. Samantala, ang mga executive ng crypto ay nag-ambag ng higit sa $30 milyon patungo sa mga pederal na kandidato at kampanya mula noong simula ng cycle ng halalan sa 2020, ayon sa mga dokumentong itinatago ng Federal Election Commission.

Parehong gustong makipagtulungan nina Lummis at Gillibrand sa kanilang mga kapantay upang gawing blockchain at crypto havens ang kani-kanilang mga estado. 

Sa Empire State, ipinuhunan ni New York City Mayor Eric Adams ang kanyang maagang mga suweldo sa bitcoin at ether, habang si Rep. Ritchie Torres, isang Democrat na kumakatawan sa Bronx, ay nagsabi noong Marso na ang kanyang lungsod ay "dapat at dapat yakapin ang crypto kung ito ay mananatiling ang pinansiyal na kapital ng mundo.” 

Samantala, in-edit ng Wyoming ang mga batas nito noong 2019 upang lumikha ng isang bagong uri ng bank charter na tinatawag na isang espesyal na layuning depository na institusyon upang matugunan ang mga start-up ng crypto at mga platform ng kalakalan at nananatili sa isang agresibong landas upang mag-iba-iba sa pananalapi at malayo sa mga lumang-paaralan na industriya tulad ng karbon at gas. 

Ang staff para sa parehong mga senador ay nagpahayag ng mga pangunahing feature ng bill sa isang tawag sa mga reporter, kabilang ang ilang partikular na tax exemption na magsasanggalang sa mga may hawak ng stablecoin mula sa pag-uulat ng mga pagbabago sa kita sa tuwing bibili sila gamit ang digital currency. 

Ang mga pagsisiwalat na iyon ay magpapaalam sa mga mamumuhunan tungkol sa karanasan ng mga issuer sa pagbuo ng mga digital na asset, ang kasaysayan ng presyo ng mga naunang asset ng mga issuer, mga inaasahang gastos, at mga paglalarawan ng mga management team at mga pananagutan ng bawat issuer. 

Kahit na inilarawan ng mga kawani ang panukalang batas bilang isang halo ng input mula sa mga pulitiko sa magkabilang panig ng political aisle, kinikilala nila ang laki at pagiging kumplikado nito ay maaaring pilitin ang mga mambabatas na sirain ito at subukang ipasa ang mga bahagi nito nang paisa-isa.