Na-renew na Pokus Sa Pagdadala sa Daesh sa Hustisya na Apurahang Kailangan

Noong Hulyo 5, 2022, inilathala ng Committee on Legal Affairs and Human Rights ng Parliamentary Assembly ng Council of Europe (PACE) ang bagong ulat at rekomendasyon para sa Member States sa Council of Europe na nananawagan ng panibagong pagtuon sa pagdadala ng Daesh sa hustisya para sa ang genocide laban sa mga Yazidis, mga Kristiyano, at iba pang mga relihiyosong minorya sa Iraq at Syria. Ang bagong ulat, na isinulat ni Pieter Omtzigt, Miyembro ng Dutch Parliament at PACE Special Rapporteur sa pagdadala ng Daesh sa hustisya, ay nakatuon sa isyu ng Ang mga dayuhang mandirigma ng Daesh at ang kanilang mga pamilya ay bumalik mula sa Syria at iba pang mga bansa sa Member States ng Council of Europe.

Ang ulat ay tumatalakay sa iba't ibang hamon na nauukol sa isyu ng hustisya at pananagutan para sa pagkakasangkot ng mga dayuhang mandirigma ng Daesh sa genocide. Sa iba pa, natuklasan ng ulat na ang karamihan ng mga dayuhang mandirigma ng Daesh ay boluntaryong bumalik sa kanilang bansang nasyonalidad o paninirahan, kabilang ang 60 sa Netherlands, 75 sa Denmark, 83 sa North Macedonia, 97 sa Austria, 122 sa Germany, 300 sa France at 360 sa United Kingdom. Higit pa rito, nagkaroon ng mga deportasyon o extradition mula sa Turkey patungong France, Denmark, Germany, Ireland at Latvia. Sa kasamaang palad, sa kanilang pagdating sa kanilang sariling mga bansa, ang mga dayuhang mandirigma ng Daesh ay iniusig para sa mga pagkakasala na may kaugnayan sa terorismo lamang, kabilang ang "pagsapi ng isang organisasyong terorista, paglahok sa mga aktibidad ng terorista, paghahanda ng mga aksyong terorista, suporta ng isang organisasyong terorista sa ibang bansa, recruitment , pagtanggap ng pagsasanay o paglalakbay para sa mga layunin ng terorista, pati na rin ang pagpopondo sa alinman sa mga gawaing ito.”

Ang ulat ay nananawagan sa Member States ng Council of Europe na i-renew ang kanilang pagtuon sa pagtiyak ng hustisya at pananagutan para sa genocide ng Daesh. Sa iba pa, nananawagan ito sa kanila na magtatag ng isang espesyal na internasyonal na tribunal o hybrid na tribunal na may hurisdiksyon sa mga internasyonal na krimen na ginawa ng mga dayuhang mandirigma ng Daesh. Noong 2019, maraming Estado, kabilang ang Sweden, Norway, Netherlands at Germany, ang nagpahayag ng kanilang pagnanais na magtrabaho patungo sa isang ad-hoc tribunal. Sa kasamaang palad, walang mga hakbang na ginawa sa direksyong ito.

Inirerekomenda pa ng ulat na “nakabinbin ang pagtatayo ng naturang tribunal, [ang mga Estadong Miyembro ay dapat] bigyang-priyoridad ang pag-uusig ng kanilang mga pambansang korte ng mga pinaghihinalaang mandirigma ng Daesh at mga miyembro na nasa kanilang hurisdiksyon o kontrol, batay sa prinsipyo ng aktibong personalidad (para sa mga nasyonal) o unibersal na hurisdiksyon.” Ang huling walong taon ay nagpakita ng napakakaunting pagtutok sa mga domestic prosecution. Habang ang ilang mga dayuhang mandirigma ng Daesh ay na-prosecut sa kanilang pagbabalik, ang bilang ng mga naturang pag-uusig ay mababa kung ihahambing sa bilang ng mga bumalik. Higit pa rito, ang lahat ng mga pag-uusig na ito ay para sa mga paglabag na may kaugnayan sa terorismo at hindi genocide.

Ang ulat ay nananawagan sa Member States na magbigay ng unibersal na hurisdiksyon sa mga internasyonal na krimen na sakop ng Rome Statute ng International Criminal Court (ICC). Habang ang ilang gawain sa direksyong ito ay nagawa, ito ay isang dulo lamang ng malaking bato ng kung ano ang maaaring gawin ng mga Member States upang matiyak ang hustisya at pananagutan para sa genocide ng Daesh, gamit ang prinsipyo ng unibersal na hurisdiksyon. Sa kasalukuyan, ang tanging paghatol ng isang mandirigma ng Daesh para sa genocide ay ang paggamit ng prinsipyo ng unibersal na hurisdiksyon. Noong Nobyembre 30, 2021, isang korte sa Ang Frankfurt, Germany, ay naghatid ng habambuhay na sentensiya sa isang dating Daesh fighter para sa genocide laban sa Yazidi minority - ang unang genocide conviction ng isang Daesh fighter sa mundo.

Ang ulat ay higit pang nananawagan sa Member States na unahin ang mga pag-uusig para sa genocide upang makilala ang kalikasan at sukat ng mga kalupitan na ginawa laban sa mga Yazidis at iba pang mga relihiyosong minorya. Ang mga pag-uusig ay dapat ding isagawa sa paraang walang diskriminasyon, hindi nakakalimutan ang pagkakasangkot ng mga kababaihan sa mga kalupitan, kabilang ang bilang mga perpetrator, tagasuporta, facilitator, recruiter o fund raisers atbp.

Upang matulungan ang gawaing ito, ang ulat ay nananawagan para sa pagtatatag ng at sapat na pondo para sa mga espesyal na yunit o kawani sa loob ng prosekusyon, pagpapatupad ng batas at mga serbisyo ng kooperasyong panghukuman para sa pag-uusig sa mga dayuhang mandirigma ng terorista. Kailangan din ng mas mahusay na kooperasyon sa mga umiiral na mekanismo sa pagkolekta ng ebidensya, tulad ng UNITAD, o sa mga pinagsamang pangkat ng pagsisiyasat tulad ng itinatag noong 2021 sa pagitan ng France at Sweden upang suportahan ang mga paglilitis ng mga krimen ng Daesh.

Panghuli, ang ulat ay nananawagan sa Member States na isaalang-alang ang pagdadala sa International Court of Justice, ng mga paglilitis laban sa mga Estado na di-umano'y nabigong pigilan at parusahan ang mga gawa ng genocide na ginawa ng Daesh, at upang matiyak ang panibagong pagsisikap na hanapin ang mga nawawalang biktima ng Daesh.

Ang mga kalupitan ng Daesh ay nangangailangan ng komprehensibong legal na mga tugon, sa loob ng bansa at internasyonal. Sa kabila ng mga kalupitan na nakararami sa Iraq at Syria, libu-libong dayuhang mandirigma ng Daesh ay mula sa mga bansang Kanluranin. Dahil dito, ang isyu ng hustisya para sa mga krimen ay hindi dapat trabaho para sa Iraq at Syria lamang. Habang ang mga dayuhang mandirigma ng Daesh ay bumalik sa kanilang sariling mga bansa, o babalik pa, kailangan nilang harapin ang mga pagsisiyasat at pag-uusig para sa kanilang bahagi sa genocide laban sa mga Yazidis, mga Kristiyano at iba pang minorya. Ang impunity ay magbibigay-daan lamang sa mga karagdagang krimen sa hinaharap. Hindi namin kayang bayaran iyon.