Ang Tamang Sukat ng Domestic PPE Industry ay Masyadong Mahalaga Para Magkamali

Ang gobyerno ng US ang pangunahing bumibili ng mga maskara at gown na ginawa sa loob ng bansa na tumutulong sa pagprotekta laban sa Covid. Karamihan sa mga indibidwal at negosyo ay kuntento na sa pagbili ng mas mura, dayuhang gawang PPE, ngunit nais ng pederal na pamahalaan na matiyak na may mananatiling matatag na domestic na industriya na makakagawa ng mga ito sakaling magkaroon ng isa pang emergency at ipagbawal ng mga dayuhang bansa ang pag-export ng PPE, tulad ng ginawa nila noong 2020.

Ang mga tuntunin sa pagbili ng pederal na pamahalaan ay nagbibigay ng natatanging kalamangan sa maliliit na negosyo, hanggang sa ang mga kumpanyang nakakatugon sa kahulugan ng isang maliit na negosyo—na para sa industriyang ito ay nangangailangan ng mas mababa sa 750 empleyado—ay bumubuo sa halos buong industriya ng domestic PPE.

Ang Pangasiwaan ng Maliit na Negosyo ay nasa gitna ng pagtatasa ng mga limitasyon para sa isang maliit na negosyo sa buong ekonomiya upang matukoy kung ang alinman sa mga ito ay kailangang baguhin. Ang trade off ay ang karamihan sa mga industriya ay nakikinabang mula sa economies of scale, at bumababa ang mga gastos habang lumalaki ang laki ng kumpanya. Nangangahulugan iyon na mas mababa ang threshold para sa pagiging isang maliit na negosyo, mas magastos para sa gobyerno na makuha ang mga kalakal na kailangan nito sa isang partikular na industriya.

Para sa mga industriya na lubos na nakikinabang mula sa economies of scale—iyon ay, kung saan ang pagmamanupaktura ay nangangailangan ng malaking puhunan ng kapital—ang threshold ay karaniwang itinatakda nang mas mataas: Ang kumpanya ay kailangang magbenta ng higit pang mga produkto upang mabawi ang puhunan nito, at ang halaga nito sa bawat produkto ay bumaba habang gumagawa ito higit pa rin.

Gayunpaman, wala talagang magandang pormula para sa pagtukoy sa lawak ng economies of scale na umiiral sa isang partikular na industriya. Sa halip, gumawa ang SBA ng isa pang sukatan upang matukoy ang naaangkop na threshold para sa isang maliit na negosyo: Inihahambing nito ang bahagi ng maliit na negosyo ng domestic market sa bahagi nito sa kabuuang dolyar ng kontrata ng pederal, at pinapataas ang umiiral na mga pamantayan sa laki kapag ang bahagi ng maliit na negosyo ng ang kabuuang mga resibo sa industriya ay lumampas sa maliit na bahagi ng negosyo ng kabuuang pederal na dolyar ng kontrata ng hindi bababa sa sampung porsyentong puntos.

Halimbawa, kung ang maliliit na negosyo sa industriya ng ball bearing—gaya ng tinukoy ng SBA—ay mayroong 30 porsiyento ng domestic market ngunit 15 porsiyento lamang ng mga pederal na dolyar ng kontrata, kung gayon ang laki ng threshold ay tataas upang mas maraming kumpanya ang makapag-bid sa mga pederal na kontrata. bilang maliliit na negosyo. Sa isip, magreresulta iyon sa mga maliliit na negosyo na magkaroon ng bahagi ng mga pederal na kontrata na proporsyonal sa laki ng merkado na kanilang kinokontrol.

Bagama't mukhang intuitive ito, hindi ito gagana kapag ang gobyerno ay epektibong monopsonist, na talagang nangyayari sa industriya ng Cut and Sew Apparel, ang isa na sumasaklaw sa produksyon ng karamihan sa PPE.

Dahil halos imposible para sa isang domestic na tagagawa ng PPE na makipagkumpitensya sa mga kumpanyang gumagawa ng kanilang mga produkto sa ibang bansa, sa mas malaking sukat at may mas murang paggawa, na nag-iiwan sa pederal na pamahalaan bilang kanilang tanging customer. At dahil ang pederal na pamahalaan ay nagbibigay ng kagustuhan sa mga maliliit na negosyo—na tinukoy para sa industriyang ito bilang mga negosyong may mas mababa sa 750 manggagawa—mabisa nitong pinipigilan ang mga kumpanya ng US na mapailalim sa mga limitasyong iyon.

Ngunit ang pananatili sa maliit na iyon ay nagpapataw ng gastos sa mga negosyong ito—na hindi makakapagpalawak ng sobra para kumuha ng mga bagong kontrata, baka lumampas sila sa sukat ng threshold—pati na rin ang pederal na pamahalaan, na dapat magbayad nang mas malaki para sa PPE nito dahil sa mga limitasyon sa laki nito. nagpapataw.

Dahil ang mga maliliit na negosyo sa Cut and Sew Apparel ay bumubuo sa buong industriya—na umiiral lamang dahil sa kagustuhan ng gobyerno sa pagkontrata ng maliit na negosyo para sa kanila—hindi isinasaalang-alang ng SBA ang pagsasaayos sa sukat ng threshold para sa industriyang ito. Ang mga maliliit na negosyo ay bumubuo ng halos 100 porsyento ng mga kontrata ng gobyerno at ang buong merkado.

Ngunit ang 750 na limitasyon ng manggagawa ay hindi nagpapakita ng pinakamainam na threshold para sa isang cutoff ng laki o anumang bagay maliban sa ang limitasyon na ipinataw ng gobyerno na nagdidikta sa buong merkado. Kung ang gobyerno lang ang mamimili, at binibigyan nito ng kagustuhan ang maliliit na negosyo, ang threshold na iyon ang lubos at ganap na tutukuyin ang laki ng pamilihan.

Sa katunayan, ang sukatan para sa pagtukoy ng threshold para maituring na isang maliit na negosyo na itinakda sa abiso ng iminungkahing paggawa ng panuntunan ay ganap na walang kabuluhan sa isang merkado kung saan ang dikta ng monopsonistang pamahalaan lamang ang nagtatakda ng laki ng kompanya.

Ang sobrang hadlang na ito ay nangangahulugan na ang mga negosyong nakikipagkumpitensya sa pagbebenta ng mga maskara at gown ng gobyerno ay dapat mag-bid sa maraming kontrata at umaasa na makukuha nila ang ilan sa mga ito—ngunit hindi masyadong marami na kailangan nilang lumampas sa 750 na limitasyon.

Pinipigilan din nito ang kanilang pamumuhunan sa bagong planta at kagamitan; ang likas na katangian ng industriya ay kaya't kailangan ng mga kumpanya na magkaroon ng napakaraming manggagawa upang lubos na samantalahin ang pinakabagong kagamitan, ngunit iyon din ay nanganganib na ilagay ang isang kumpanya sa mga pamantayan ng laki, dahil kakailanganin nilang dagdagan ang produksyon —at mga empleyado—upang gawin itong gumana.

Sa pamamagitan ng pagtabas sa isang sukatan na walang saysay para sa isang merkado na nangingibabaw ang gobyerno, hindi lamang ito natatapos sa pagbabayad ng higit para sa PPE ngunit nililimitahan din nito ang kapasidad at kakayahang umangkop ng industriya upang matustusan ang mga pangangailangan nito.

Ang solusyon ay simple: dapat kilalanin ng gobyerno na kung saan ito ay epektibong isang monopsonis dapat nitong balewalain ang sukat ng threshold formula nito at gawin ang kinakailangang trabaho ng pagsasaalang-alang sa buong merkado—ang capital intensity nito, kinakailangang antas ng trabaho, at ang estratehikong kahalagahan ng industriya—sa pagtatakda ng mga pamantayan sa laki.

Ang paggawa ng maliliit na limitasyon ng negosyo para sa literal na libu-libong iba't ibang industriya ay isang mahirap na gawain, at makatuwiran para sa SBA na gumawa ng isang layunin na sukatan para sa paggawa nito. Ngunit sa parehong oras, kailangang malaman ang katotohanan na ang ilang mga priyoridad ay dapat na higit sa standardisasyon.

Si Jim Allen, isang punong-guro sa Derahaye Advisers, ay co-authored ng sanaysay na ito.