Mga Maagang Hamon sa Patakarang Panlabas ng South Korean President-elect Yoon Suk-Yeol

President-elect Yoon Suk-yeol ay hindi nag-aksaya ng oras sa paglabas na may inisyal blueprint ng patakaran sa dayuhan at pambansang seguridad para sa kanyang administrasyon, kahit na sa kabila ng kanyang well-advertised na kawalan ng karanasan sa patakarang panlabas. Binubuo ng blueprint ang platform ng kampanya ni Yoon at pinapaliwanag ang kanyang mga pananaw sa Hilagang Korea, ang komprehensibong estratehikong alyansa sa Estados Unidos, ang pandaigdigang at rehiyonal na diplomasya ng South Korea, at ang kanyang diskarte sa pambansang seguridad at depensa.

Ang administrasyong Biden ay dapat maging masigasig sa pagnanais ni Yoon na bumuo ng isang patakarang panlabas na naglalagay ng pagkakahanay sa Estados Unidos sa sentro ng mga prayoridad sa patakarang panlabas ng South Korea, nagpapalakas ng relasyon sa Japan at Timog-silangang Asya, at iniisip na ang South Korea ay umaangat sa pandaigdigang pamumuno bilang isang "global pivotal state." Ngunit ang paglipat mula kay Pangulong Moon Jae-in patungong Yoon ay malamang na magbubunga din ng maagang mga alitan sa parehong Tsina at Hilagang Korea at maaaring masira ang bipartisan domestic support na kinakailangan para sa South Korea upang ipatupad ang isang tiwala na patakarang panlabas.

Bilang isang bagong dating sa patakarang panlabas, dapat pumasa si Yoon sa mga maagang pagsusulit na ito kung siya ay magtatag ng isang matatag na pundasyon para sa patakarang panlabas ng South Korea sa kanyang limang taong termino. Ang kampanyang Yoon ay nagtataguyod para sa isang positive-sum na diskarte sa estratehikong tunggalian ng Sino-US sa pamamagitan ng pagbibigay ng parehong "komprehensibong estratehikong alyansa" sa Estados Unidos at isang patakaran patungo sa China batay sa "paggalang sa isa't isa."

Ngunit ang pagpapalakas ng relasyon ni Yoon sa Estados Unidos, kabilang ang posibleng pagiging miyembro sa Quad sa hinaharap, ay nakakuha na ng mga nakatagong babala mula sa China kung saan ang mga iskolar ng Tsina ay nangatuwiran na nasa pambansang interes ng South Korea na ipagpatuloy ang "pagpipiliang pag-iwas" na diskarte ng administrasyong Moon . At tiyak na mapapansin ng China ang katotohanan na apat sa unang limang internasyonal na lider na bumati kay Yoon pagkatapos ng kanyang halalan ay mga miyembro ng Quad (kasama ang United Kingdom).

Ang higit na nagpapasiklab sa mata ng China ay ang mga pangako ni Yoon na bumili ng karagdagang mga baterya ng Terminal High Altitude Air Defense (Thaad) upang ipagtanggol ang metropolitan area ng Seoul at ang pagiging bukas ni Yoon sa isang pinahusay na relasyon sa seguridad ng trilateral sa Estados Unidos at Japan batay sa layunin ng pagpapanumbalik. Relasyon ng Japan-South Korea. Ang parehong mga pangako ay lumampas sa mga pulang linya ng Chinese na nakapaloob sa "tatlong noes" na ipinangako ng administrasyong Moon sa China na hindi kumuha ng karagdagang mga depensa ng missile, isama ang mga kakayahan ng South Korean missile defense sa Japan at America, o bumuo ng isang trilateral na US-Japan-South alyansa ng Korea. Hindi na kailangang sabihin, ang koponan ni Yoon ay kailangang magsagawa ng ilang medyo sopistikadong diplomatikong maniobra upang maiwasang mahuli sa humihigpit na vise ng estratehikong kompetisyon ng Sino-US.

Bilang karagdagan, ang platform ng patakaran ni Yoon patungo sa North Korea ay naglalaman ng tatlong priyoridad na malamang na tanggihan ng Pyongyang: "kumpletong denuclearization," "katumbasan," at "mga karapatang pantao." Isinasantabi ng patakarang panlabas ni Yoon ang tila eksklusibong pagbibigay-priyoridad ni Moon sa Hilagang Korea bilang pangunahing pokus ng diplomasya ng Timog Korea, ngunit kabalintunaang pinapalitan ito ng tila eksklusibong priyoridad ng Hilagang Korea sa loob ng postura ng pagtatanggol at pagpigil ng South Korea sa pagbubukod ng mas malawak na panrehiyon at pandaigdigang mga priyoridad sa pagtatanggol. .

Ang kasalukuyang landas ng pag-unlad ng militar ng Hilagang Korea, na itinakda na noong Enero ng 2021, ay hindi maiiwasang hahantong sa paglala ng tensyon sa parehong US at South Korea habang ang North Korea ay nagpapatuloy sa pagsubok ng intercontinental ballistic missile (ICBM), paglulunsad ng satellite, at posibleng karagdagang karagdagang mga sandatang nuklear. Ang kasunod na krisis ay bubuo ng isang maagang pagsubok sa pamumuno ni Yoon, kapwa sa mga tuntunin ng kanyang kakayahang makipag-ugnayan sa administrasyong Biden at pamahalaan ang peninsular stability.

Gayundin, kung hindi tumugon ang Hilagang Korea sa mga unilateral na alok ng administrasyong Moon ng mga insentibo, tulad ng pagtatapos ng deklarasyon ng digmaan, upang bigyang daan ang inter-Korean na pakikipag-ugnayan, malamang na ang Hilagang Korea ay magiging mas darating bilang tugon sa nakabalot. o nakakondisyon na mga diskarte na nangangailangan ng North at South Korea na magkasabay na lumipat. Ginagawa nitong hindi panimula ang mga alok ng administrasyong Yoon ng humanitarian at economic na tulong sa mga yugto kasama ng denuclearization ng North Korea.

Ang talakayan ni Yoon tungkol sa mga karapatang pantao ng Hilagang Korea ay maaaring ang pinakapabugbog na isyu na maaaring magkaroon ng mga epekto para sa katatagan ng peninsular pati na rin ang pagbuo ng mga tensyon sa loob ng bansa sa pagitan ni Yoon at ng karamihan ng oposisyon na Pambansang Asembleya. Ang matinding pagtutol ng North Korea sa nakalipas na pagsusumikap sa pagpasok ng impormasyon ng South Korea at ang suporta ng kasalukuyang Pambansang Asembleya para sa isang batas na nagbabawal sa pagpapakalat ng mga leaflet sa pamamagitan ng lobo sa Hilagang Korea ay maaaring mag-trigger ng paglala ng inter-Korean na mga tensyon na idinisenyo upang mapaluhod si Yoon sa loob ng bansa at maparalisa ang kanyang Patakaran sa Hilagang Korea. Bukod dito, ang mga pangako ni Yoon na ipatupad ang North Korean Human Rights Act, na ipinasa noong 2016 ngunit matagal na natigil sa panahon ng administrasyong Moon, ay maaaring maging isang punto ng patuloy na pagtatalo sa pagitan ng progresibong-mayoryang National Assembly at ng konserbatibong administrasyon ni Yoon.

Kung mabisang mapangasiwaan ni Yoon ang mga malalapit na hamon mula sa China at North Korea, kakailanganin niyang i-update ang kanyang patakaran sa Russia upang dalhin ang South Korea sa mas malakas na pagkakahanay sa NATO at European Union pagkatapos ng pagsalakay ng Russia sa Ukraine. Bilang karagdagan, dapat na mas malinaw na i-upgrade ni Yoon ang Southeast Asia bilang priority ng patakarang panlabas ng South Korea.

Iminungkahi na ni Yoon ang isang “ABCD Strategy” tungo sa Southeast Asia (isulong ang kapital ng tao, bumuo ng seguridad sa kalusugan, ikonekta ang mga kultura, at i-digitize ang imprastraktura ng Asia) na mukhang isang pagpapatuloy ng New Southern Policy ng Moon na nakatuon sa mga tao, kapayapaan, at kasaganaan.

Ang pinataas na pandaigdigang tungkulin para sa South Korea na inaakala ni Yoon ay malugod na tatanggapin, lalo na sa sandaling dumarami ang mga paghihirap sa kakayahan ng mga bansa na mag-ambag sa pandaigdigang agenda ng seguridad. Ngunit ang naturang kooperasyon ay malamang na magkatotoo kung magagawa ni Yoon na mapanatili ang malakas na suportang pampulitika sa loob ng bansa para sa kanyang pamumuno, at kung kaya niyang lampasan ang mga unang hadlang na idinulot ng China at North Korea.

Si Scott A. Snyder ay Senior Fellow para sa Mga Pag-aaral ng Korea sa Council on Foreign Relations at may-akda ng Timog Korea sa Krus ng Krus: Autonomy at Alliance sa isang Era of Rival Powers.