Ulap ng Korte Suprema sa Hinaharap ng Mga Panuntunan ng Malinis na Hangin ng EPA, Mga Nagbabantang Layunin sa Klima

Ang pagpapasya ng SCOTUS ay maaaring huminto sa mga pagsisikap na labanan ang pagbabago ng klima, makaapekto sa mga pamumuhunan sa enerhiya, at dagdagan ang panganib sa regulasyon

Ang Korte Suprema ng Estados Unidos ngayon ay mahigpit na pinigilan ang kapangyarihan ng Environmental Protection Agency na i-regulate ang mga greenhouse gas (GHG) emissions mula sa coal-fired power plants. Sa isang tagumpay para sa mga estado na gumagawa ng karbon at mga kumpanya ng fossil fuel, pinasiyahan ng Korte na hindi binigyan ng Kongreso ang EPA ng awtoridad na gumawa ng mga limitasyon sa mga paglabas ng GHG batay sa isang sistema sa buong diskarte na nilayon upang ilipat ang pagbuo ng kuryente mula sa karbon patungo sa mas malinis na gas at nababagong mapagkukunan ng enerhiya. Ang Seksyon 111(d) ng Clean Air Act ay nagpapahintulot sa EPA na i-regulate ang mga aksyon lamang sa mga indibidwal na planta, hindi upang mag-utos ng mga hakbang sa buong sektor ng kuryente. Ang 6 hanggang 3 ruling, sa West Virginia, et al. kumpara sa Environmental Protection Agency, et al. (Kaso Blg. 20-1530), nililimitahan ang EPA sa pag-regulate ng mga emisyon mula sa mga standalone na planta ng kuryente nang walang mas malawak na mga tool na kinakailangan upang mapilitan ang paglipat patungo sa isang mas malinis na grid ng kuryente. Maaaring ihinto ng desisyon ang mga pagsisikap na labanan ang pagbabago ng klima. Maaari rin itong makaapekto sa mga pamumuhunan sa mga asset ng enerhiya, kabilang ang renewable power, at lumikha ng higit pang kawalan ng katiyakan sa regulasyon.

Hinahamon ang isang Lumang Panuntunan sa Klima upang Harangan ang Mga Panuntunan sa Hinaharap

Ang masalimuot na kaso na ito, na tumutugon sa parehong mga katanungan sa batas sa kapaligiran at administratibo, ay napagpasyahan ng Korte kahit na ang mga regulasyong pinag-uusapan – ang 2015 Clean Power Plan ni US President Barack Obama – ay hindi kailanman ipinatupad at kalaunan ay pinawalang-bisa. Maaaring tumanggi ang Korte na pakinggan ang kaso na dinala ng State of West Virginia, iba pang mga estado at mga kumpanya ng fossil fuel sa batayan na, dahil kasalukuyang walang planong pangregulasyon na hamunin, walang "kaso o kontrobersya" na madaling kapitan ng isang desisyon ng korte. Ang pagpapawalang-bisa sa mga naunang regulasyong rehimen para sa mga pagbabawas ng GHG ng planta ng kuryente ay naging dahilan upang pagtalunan ang hamon, at hindi pa ito hinog na hamunin ang anumang mga alituntunin na inaasahang ilalabas ng EPA upang palitan ang mga naunang plano.

Sa halip, ginawa ng Korte ang hindi pangkaraniwang hakbang ng pagbibigay certiorari, na may mga oral na argumento noong Pebrero 2022 na naglalabas ng maraming isyu na umabot sa mas malawak na mga katanungan ng kapangyarihan sa regulasyon at delegasyon ng Kongreso ng awtoridad sa pagpapatupad sa mga hinaharap na kaso.

Bagama't hindi ipinapatupad ng EPA ang Clean Power Plan at nasa proseso ng bagong paggawa ng panuntunan, ang West Virginia kumpara sa EPA ang kaso ay gayunpaman ay makatwiran, ayon sa opinyon ng karamihan ni Chief Justice John Roberts. Sinabi niya na ang West Virginia at iba pang mga estado ay nanindigan upang idemanda ang EPA dahil sila ay napinsala ng isang panuntunan (kahit na hindi na ito ipinapatupad) na "nangangailangan sa kanila na mas mahigpit na ayusin ang mga paglabas ng power plant sa loob ng kanilang mga hangganan." Idinagdag niya na ang kaso ay hindi pinagtatalunan, kahit na ang EPA ay nagpahayag ng walang intensyon na ibalik ang lumang Clean Power Plan, dahil ito ay hindi "ganap na malinaw na ang di-umano'y maling pag-uugali ay hindi makatwirang inaasahan na maulit" at ang gobyerno ay hindi pa dinala nito ang pasanin ng patunay na ang paggawa ng panuntunan sa hinaharap ay hindi "magpapatupad muli ng mga limitasyon ng emisyon na nakabatay sa paglilipat ng henerasyon."

Clean Power Plan ng EPA

Ang mga regulasyon ng EPA na nagpapatupad ng 2015 Clean Power Plan, na pinag-uusapan sa West Virginia kaso, ay inilabas noong Agosto ng 2015 alinsunod sa Seksyon 111(d) ng Clean Air Act. Ang mga regulasyon ng 2015 ay nagtatakda ng mga target na tukoy sa estado at ipinagkaloob sa mga estado ang awtoridad upang matukoy kung paano pinakamahusay na bawasan ang mga greenhouse gas emissions. Ang ganitong uri ng koordinasyon ng pederal-estado ay tipikal ng mga panuntunan sa Clean Air Act. Maaaring makamit ng mga estado ang mga pagbawas sa emisyon alinsunod sa direktiba ng EPA sa pamamagitan ng pagbabalanse sa bawat isa sa tatlong bloke ng gusali ng plano:

1. mga pagbabago sa antas ng halaman upang mapataas ang kahusayan ng planta ng fossil fuel sa pamamagitan ng pagbabawas ng heat rate ng planta (tulad ng co-firing gas na may karbon), at kung hindi man ay pagbabawas ng mga emisyon na partikular sa halaman;

2. paglilipat ng mga planta ng kuryente mula sa karbon patungo sa natural na gas, kaya binabawasan ang mga emisyon ng GHG sa kabuuan ng pinaghalong mapagkukunan ng henerasyon ng estado; at

3. mga pagbabago sa buong estado upang madagdagan ang kapasidad ng nababagong enerhiya, upang lumipat mula sa mga fossil fuel patungo sa mga renewable, upang bawasan ang pangangailangan sa enerhiya sa pamamagitan ng pinahusay na kahusayan, o upang ipakilala ang mekanismo ng cap-and-trade o gumawa ng iba pang mga hakbang upang bawasan ang carbon intensity ng kuryente grid.

Ang Korte sa West Virginia kumpara sa EPA pinigilan ang pangalawa at pangatlong mga bloke ng gusali. Ang isang tuntunin na nananawagan sa mga estado na gumawa ng mga pagbawas sa buong sistema sa mga average na GHG emissions sa kanilang mga power grid ay lumampas sa awtoridad na ibinigay ng Kongreso sa EPA sa ilalim ng Clean Air Act, ayon sa Korte.

Saklaw ng Regulatory Authority at Judicial Review

Bilang baldado bilang namumuno ay para sa kakayahan ng EPA na labanan ang pagbabago ng klima sa mga bagong tuntunin sa emisyon, ang kaso ay maaaring mas masahol pa para sa mga environmentalist. Sa pagsusuri sa saklaw ng awtoridad ng EPA na i-regulate ang mga greenhouse gas emissions sa ilalim ng Clean Air Act, ang Korte ay may pagpipilian kung gaano kalayo ang mararating.

Hindi binaligtad ng Korte ang mga nauna na matatag na itinatag ang kakayahan ng EPA na i-regulate ang mga paglabas ng GHG sa ilalim ng Seksyon 111 ng Clean Air Act. Itinali lamang nito ang mga kamay ng EPA sa paggawa nito. Matagal nang natukoy ng gobyerno ng Estados Unidos na ang mga greenhouse gas emission ay nagpaparumi sa kapaligiran at nagdudulot ng malaki at nakakapinsalang epekto sa kapaligiran ng tao. Noong 2007, sa Massachusetts kumpara sa EPA, nalaman ng Korte Suprema ng US na may awtoridad ang EPA na i-regulate ang mga greenhouse gases, gaya ng carbon dioxide, bilang "mga air pollutant" sa ilalim ng Clean Air Act. Umaasa sa Massachusetts kaso at iba pang precedents, tinanggap ng mga korte ang posisyong ito bilang settled law. Gaya ng binanggit ni Justice Elena Kagan sa kanyang hindi pagsang-ayon sa West Virginia kaso, "Ang Seksyon 111 ng Clean Air Act ay nag-uutos sa EPA na i-regulate ang mga nakatigil na pinagmumulan ng anumang substance na 'nagdudulot, o nag-aambag nang malaki sa, polusyon sa hangin' at 'maaaring makatuwirang inaasahang magsapanganib sa kalusugan o kapakanan ng publiko.' 42 USC §7411(b)(1)(A).”

Ang mga batas na pinagtibay ng Kongreso ay nagbibigay ng awtoridad sa mga ahensya ng regulasyon upang ipatupad ang batas. Ang mga batas ay, kung kinakailangan, hindi gaanong tiyak kaysa sa mga natuklasan, pamamaraan, pamantayan at mekanismo na pinagtibay ng mga ahensya sa pormal na proseso ng paggawa ng panuntunan. Iniwan ng Korte sa lugar ang Chevron doktrina (mula sa isang kaso noong 1984) kung saan ang mga korte ay tradisyonal na nagbibigay ng paggalang sa mga pederal na ehekutibong ahensya sa pagbibigay-kahulugan sa mga batas na kanilang pinangangasiwaan, ngunit sinabi ng Korte na ang gayong paggalang ay hindi angkop sa kasong ito. Dahil ang regulasyon ng EPA sa sektor ng enerhiya ay hindi malinaw na pinahintulutan ng Kongreso, sinabi ng karamihan, dapat ituro ng EPA ang "malinaw na awtorisasyon ng kongreso" para sa awtoridad na inaangkin nito sa paggawa ng "mga desisyon na may malaking kahalagahan sa ekonomiya at pulitika." Ito ay isang "pangunahing tanong" para matukoy ng Korte, at wala itong nakitang ganoong "malinaw na awtorisasyon" sa batas. Idiniin ng hindi pagsang-ayon na ang "pangunahing doktrina ng tanong" ay karaniwang ginagamit kapag ang makabuluhang aksyon ng ahensya ay sumasalungat upang ipahayag ang direksyon mula sa Kongreso, na hindi ginawa ng Clean Power Plan, kaya ang paggalang sa EPA ay naging angkop.

Epekto ng Pagpapasya sa Regulasyon sa Klima

Ang kakayahan ng EPA na i-regulate ang mga emisyon ng GHG ay isang mahalagang salik para maabot ng United States ang mga pangmatagalang layunin nito sa klima. Bagama't ang Clean Power Plan na pinagtibay ni Pangulong Obama, na siyang paksa ng kaso ng West Virginia, ay hindi kailanman ganap na ipinatupad, ang Biden Administration ay inaasahang maglalabas ng sarili nitong mga regulasyon na nagbabawas sa mga paglabas ng GHG sa taong ito. Kung paano ang EPA ay maaaring maging sanhi ng paglipat ng mga estado mula sa polluting generation source (tulad ng coal-fired power plants) tungo sa mas mahusay na gas-fired cogeneration facility at, lalo na, ang renewable energy ay nakadepende sa malaking bahagi sa kung paano tumugon ang Administrasyon at Kongreso sa desisyon ng Korte ngayon.

Tulad ng kinumpirma ng iba pang mga desisyon ng korte, ang EPA ay may awtoridad na pangasiwaan ang parehong GHG emissions at (mula noong 1971) thermal power plants. Ang 2015 Clean Power Plan ay tahasang idinisenyo upang mahanap ang pinakamahusay, pinakamababang gastos na solusyon sa pagbabawas ng GHG emissions mula sa mga power plant. Ang system-averaging ng mga emisyon ay nagkakalat ng pasanin sa buong grid nang mahusay hangga't maaari. Nauna nang natukoy ng EPA na magiging imposibleng bawasan ang mga paglabas ng GHG sa mga antas na kinakailangan upang matugunan ang mga target ng klima kung ang pederal na regulasyong pangkapaligiran ay limitado sa mga pagbabago sa antas ng halaman at hindi sa buong sistemang grid decarbonization.

Ang Biden Administration ay naglalayong bawasan ang kabuuang greenhouse gas emissions sa kalahati sa 2030 at ganap na i-decarbonize ang power sector sa 2035. Ang pagbuo ng kuryente ay bumubuo ng 25% ng lahat ng US GHG emissions, na may 60% ng mga emisyon na iyon ay nagmumula sa coal-fired power plants at karamihan sa balanse ay nagmumula sa gas-fired generation. Tanging ang sektor ng transportasyon lamang ang nag-aambag ng mas maraming GHG, at sa paglipat sa mga de-kuryenteng sasakyan magkakaroon ng higit na pangangailangan para sa pag-greening ng grid.

Bilang resulta ng desisyon ngayon ng Korte Suprema, ang hinaharap na regulasyon ng EPA sa mga emisyon ng power plant ay magiging mas magastos at hindi gaanong epektibo. Maaaring kailanganin ang iba pang mga tool (tulad ng mga mamahaling bagong kinakailangan para sa pagkuha ng carbon at sequestration o hindi direktang regulasyon ng tubig o iba pang mga emisyon ng hangin), maliban kung kumilos ang Kongreso upang pahintulutan ang EPA na magpatupad ng iba, hindi gaanong nakakagambala at mas epektibong mga solusyon kasabay ng mga regulator ng kapaligiran ng estado. . Ang pakete ng batas ng klima at malinis na enerhiya ni Pangulong Biden, na ipinasa ng Kapulungan ng mga Kinatawan, ay nananatiling natigil sa Senado.

Sa mas malawak na paraan, ang desisyon ngayon ng Korte ay lumilikha ng pagdududa sa mga hinaharap na kaso tungkol sa lawak kung saan dapat ipagpaliban ng mga korte ang mga pagpapasiya ng ahensya tungkol sa saklaw ng kanilang awtoridad at kung ano ang bumubuo ng malinaw na direksyon mula sa Kongreso. Sa liwanag ng iba pang mga kamakailang desisyon ng Korte Suprema, ang terminong ito ay naglilimita sa administratibong pagpapatupad ng mga securities law at awtoridad ng gobyerno na i-regulate ang kaligtasan sa trabaho at kalusugan ng publiko, malamang na sa hinaharap ay mas mababa ang hudisyal na pagsang-ayon, higit na paglilitis at hindi gaanong kalinawan sa mga pederal na regulasyon sa anumang lugar. pagkakaroon ng makabuluhang epekto sa ekonomiya, ibig sabihin, halos lahat ng mahahalagang regulasyon.

Naunang Litigation – Nagbanggaan sina Obama at Trump Plans

Ang desisyon ngayon ay hindi ang unang pagkakataon na sinuri ng Korte Suprema ng US ang Clean Power Plan. Ang Korte, sa isang 5 hanggang 4 na desisyon noong Pebrero 9, 2016 sa Estado ng West Virginia, et al. kumpara sa EPA, nagbigay ng hindi pangkaraniwang emergency na pananatili ng 2015 Clean Power Plan, na sinuspinde ang pagpapatupad nito habang ang kaso, na humahamon sa mga regulasyon ng EPA, ay nakabinbin sa DC Circuit Court of Appeals. Mula noon, hindi na naisakatuparan ang plano. Isang executive order na nilagdaan ni Pangulong Trump noong Marso 2017 ang nag-utos sa EPA na suriin ang 2015 Clean Power Plan at humantong sa pagpapatibay ng bagong panuntunan noong 2019 – ang Affordable Clean Energy (ACE) Rule. Ang DC Circuit Court, na hindi napapailalim sa pananatili at narinig ang West Virginia kaso sa mga merito nito, pinahintulutan ang Trump Administration ng dagdag na oras upang ipatupad ang kapalit na plano nito (sa halip na bawiin lamang ang 2015 Clean Power Plan) dahil, tulad ng kinumpirma ng mga korte, ang EPA ay may parehong ayon sa batas na awtoridad at ang tungkulin na i-regulate ang mga greenhouse gas emissions sa ilalim ng Clean Air Act. Ang legal na tanong para sa EPA ay (at hanggang ngayon ay) kung paano i-regulate ang mga emisyon, hindi kung gagawin ito.

Ang pagtatangka ng Trump Administration na palitan ang Obama Clean Power Plan ng mas limitadong ACE Rule sa huli ay nabigo. Ang 2019 ACE Rule ng Trump Administration ay pinawalang-bisa at pinalitan ang Clean Power Plan na ipinatupad noong 2015 ng EPA sa ilalim ni Pangulong Obama. Inalis ng 2019 ACE Rule ang marami sa mga hakbang – tulad ng paghikayat sa mga estado na isaalang-alang ang “cap and trade” carbon market o paglilipat ng power generation mula sa coal tungo sa natural gas at mula sa fossil fuels tungo sa hangin at solar power at iba pang renewable source – na mga pangunahing bahagi ng ang 2015 Clean Power Plan ni Pangulong Obama. Kapansin-pansing nilimitahan ng 2019 ACE Rule ang pag-abot ng regulasyon ng EPA sa mga greenhouse gas emissions sa mga indibidwal na nakatigil na pinagmumulan (standalone coal-fired power plants), sa halip na mga sistematikong programa “sa labas ng bakod.” Pinalawig ng 2019 ACE Rule ang timeline para sa mga estado na magmungkahi ng mga plano para matugunan ang mga target ng emisyon. Ang 2019 ACE Rule ay lubos ding nagpaliit sa mga remedial na hakbang na kailangang gawin ng mga generator, na ang ilan sa mga ito ay malamang na hindi makakabawas sa net carbon dioxide emissions.

Ibinasura ng DC Circuit Court of Appeals bilang pinagtatalunan ang mga paglilitis sa West Virginia kaso na hinahamon ang 2015 Clean Power Plan noong Setyembre 17, 2019, labing-isang araw pagkatapos ng petsa ng bisa ng bagong ACE Rule ng EPA upang palitan ang 2015 Clean Power Plan ng Obama Administration. Ang hanay ng mga kaganapan na iyon ay humantong sa pagsasama-sama ng ilang mga kaso, isang petisyon para sa pagsusuri, at ang desisyon ng Korte Suprema ngayon.

Pansamantala, noong Enero 19, 2021, sa American Lung Association, et al. kumpara sa EPA, ang Inalis ng US Court of Appeals para sa Distrito ng Columbia ang Affordable Clean Energy Rule na pinagtibay ng EPA sa ilalim ng Trump Administration noong Hunyo 2019. Ang kasong iyon ang huling pangunahing legal na desisyon hanggang ngayon na nakakaapekto sa lokal na regulasyon ng mga GHG emissions sa sektor ng enerhiya. Ang DC Circuit Court of Appeals sa kanyang American Lung Association Napag-alaman ng desisyon na parehong legal na may depekto ang pagpapawalang-bisa ng EPA sa 2015 Clean Power Plan at ang pagpapatibay ng kapalit na Panuntunan ng 2019, na nagsasaad na ang 2019 na "amendment ng regulatory framework upang mapabagal ang proseso para sa pagbabawas ng mga emisyon ay arbitrary at paiba-iba." Batay sa "paghanap ng panganib," ang EPA ay kinakailangan na i-regulate ang mga greenhouse gas emissions sa ilalim ng Clean Air Act.

Ang desisyon sa American Lung Association muling pinagtibay ng kaso ang natuklasan ng EPA noong 2015 na ang mga carbon emissions mula sa mga planta ng kuryente ay nagdudulot o nag-aambag nang malaki sa polusyon ng greenhouse gas sa atmospera na maaaring makatuwirang inaasahang magsapanganib sa kalusugan at kapakanan ng publiko. Ayon sa DC Circuit Court, inilapat ng EPA ang kadalubhasaan nito upang matukoy, sa wikang ayon sa batas, "ang antas ng limitasyon ng emisyon na matamo sa pamamagitan ng aplikasyon ng pinakamahusay na sistema ng pagbabawas ng emisyon" na "naipakita nang sapat." Ang sistemang iyon ay dapat “isinasaalang-alang ang gastos sa pagkamit ng naturang pagbabawas at anumang hindi kalidad ng hangin sa kalusugan at epekto sa kapaligiran at mga kinakailangan sa enerhiya[.]” Kapag natukoy ng EPA ang pinakamahusay na sistema ng pagbabawas ng emisyon, tinutukoy ng EPA ang halaga ng pagbabawas ng emisyon na ang mga kasalukuyang pinagkukunan ay dapat makamit batay sa aplikasyon ng sistemang iyon at magpatibay ng kaukulang mga alituntunin sa paglabas.

Sa bagong desisyon ng Korte Suprema sa West Virginia kaso ngayon, ang EPA ay magkakaroon ng mas kaunting mga tool sa pagtatapon nito upang mabawasan ang mga emisyon sa sektor ng kuryente.

Energy Transition: Coal to Gas to Renewable

Ang Clean Power Plan ay nilayon na bawasan ang carbon dioxide emissions mula sa mga kasalukuyang fossil-fueled power plant ng 32% pagsapit ng 2030, kumpara sa 2005 na antas. Natugunan pa rin ang mga target na iyon, sa isang bahagi dahil maraming estado ang boluntaryong sumunod sa mga kinakailangan ng EPA na para bang nagkabisa ang mga panuntunan noong 2015. Ang pagbagsak ng mga presyo ng mga nakikipagkumpitensyang teknolohiya ay isang mas mahalagang pang-ekonomiyang driver ng paglipat ng enerhiya. Ang pagtitipid sa gastos ay pinalakas, tulad ng isang tailwind, ng mga pampublikong patakaran na pinapaboran ang decarbonization ng sektor ng kuryente at na ginawang mas mura, nasusukat at mas maaasahan ang mga teknolohiya ng nababagong enerhiya. Ang mababang presyo ng natural na gas, kapansin-pansing mas mababang mga gastos sa pagtatayo ng mga wind at solar power plant, at mga regulasyon at insentibo ng estado at pederal para sa mga bagong pamumuhunan sa renewable power (pangunahin sa mga renewable portfolio standard, tax credits, transmission upgrades, net-metering at storage) ay pinagsama upang mapabilis ang "paglipat ng enerhiya" mula sa karbon patungo sa isang mas malinis na grid ng kuryente.

Sa partikular, ang karbon ay naging uneconomic para sa maraming power generation sa harap ng patuloy na mababang presyo ng natural gas mula 2008 hanggang noong nakaraang taon. Ang pagbuo ng kuryente ng karbon sa United States ay sumikat noong 2007. Nagretiro ang mga utility sa mahigit 546 na planta ng kuryente (binubuo ng higit sa 100 GW ng utility-scale na coal-fired electric-generating capacity), karamihan sa mga tumatandang power plant na itinayo noong 1970s at 1980s, noong nakaraan dekada. Hindi bababa sa 1 sa 4 ng natitirang coal-fired power plants (mula sa kabuuang natitirang fleet na may humigit-kumulang 200 GW ng generating capacity at humigit-kumulang 23% ng kabuuang power generation) ay nakatakdang magretiro sa 2035, ayon sa US Energy Information Administration , kahit na walang mga bagong pederal na limitasyon sa mga greenhouse gas (GHG) emissions.

Ang mga lumang coal plant na ito ay pinapalitan ng bagong gas-fired o renewable power plant. Ang mga pagreretiro ng coal-fired power plant ay sinamahan ng pagtatayo o pagpapalakas ng mga bago, mas mahusay na natural gas power plant. Ngayon, ang 278 GW ng combined-cycle gas-fired power plants ay ang laganap na teknolohiya upang makabuo ng kuryente sa United States, at marami pa ang pinaplano, partikular sa Texas, Pennsylvania at Ohio.

Ang gas ay bahagi lamang ng kuwento. Sa pagtaas ng mga presyo ng natural na gas (Henry Hub) mula sa mababang $1.63/MMBtu noong Hunyo 2020 hanggang $3.26 sa isang taon na nakalipas hanggang sa mahigit $6 ngayon, ang mga renewable ay kadalasang ang pinakamababang marginal cost generator, na nagdudulot ng bahagyang pagbaba sa bahagi ng kabuuang kilowatt -mga oras na nabuo ng natural gas mula 39% noong 2020 hanggang 37% noong 2021.

Ang nababagong enerhiya ay naging malaking negosyo at isang driver ng paglago ng trabaho sa kabila ng mahigpit na merkado ng paggawa. Nagdagdag ang industriya ng solar ng US ng 17,212 na trabaho noong 2021, isang 5.4% na pagtaas sa nakaraang taon. Mahigit sa 3 milyong trabaho, 40% ng kabuuang mga trabaho sa enerhiya, ay sumusuporta sa pagbabawas ng carbon emissions sa US sa zero sa ilang sektor – hangin, solar, mga de-kuryenteng sasakyan (EV), imbakan ng enerhiya, paghahatid at pamamahagi, at kahusayan ng enerhiya – ayon sa Inilabas nitong linggo ang US Energy and Employment Report (USEER) ng Department of Energy (DOE)..

Ang bahagi ng kabuuang henerasyon ng enerhiya ng bansa mula sa mga non-hydro renewable tulad ng hangin at solar power ay tumaas mula sa ilalim ng 5% noong 2012 hanggang sa higit sa 15% ngayong taon at patuloy na lumalaki nang mabilis. Ang humigit-kumulang 70 GW ng kasalukuyang solar power generating capacity na ngayon ay tumatakbo sa United States ay inaasahang magdodoble sa susunod na dalawang taon.

Ang karamihan sa mga bagong dagdag sa kapasidad sa pagbuo ng kuryente sa nakalipas na dalawang taon ay wind at solar power plants, isang trend na inaasahang magpapatuloy. Maraming bagong utility-scale solar power na proyekto ang may kasamang pag-iimbak ng baterya upang mapalakas ang pagkakaroon ng pasulput-sulpot na mapagkukunang ito. Ang hanging malayo sa pampang, na naitatag na sa Europa at Asya, ay sa wakas ay umaagos nang husto sa Estados Unidos na may napakalaking proyektong ginagawa sa labas ng Northeast Atlantic Coast at mga bagong lease auction na binalak para sa North Carolina at California.

Mga Hamon Para sa Solar Power: Trade Policy at Supply Chain

Ang mabilis na takbo ng mga bagong solar installation ay hinahamon ng inflation, mahigpit na labor market, mga hamon sa supply chain, at mga aksyon sa pagpapatupad ng kalakalan. Dahil sa isang kamag-anak na kakulangan ng domestic manufacturing capacity, karamihan sa solar power equipment ay inaangkat. Ang low-cost leader sa buong mundo ay ang China. Ang mga imported na Chinese solar equipment ay napapailalim sa iba't ibang mga taripa mula noong 2012, at a 30% na taripa sa imported crystalline silicon photovoltaic (CSPV) cells at modules ay ipinataw noong 2018.

Ang mga taripa ay naka-presyo na sa mga bagong proyekto. Mula noong Abril 1, 2022, gayunpaman, maraming mga bagong proyekto ng solar power ang napigil dahil sa kawalan ng katiyakan sa mga dagdag na gastos ng mga imported na kagamitan dahil sa tinatawag na Commerce Department. auxin pagsisiyasat ng circumvention trade ng mga imported na solar equipment mula sa mga manufacturer sa Cambodia, Malaysia, Thailand at Vietnam, marami ang gumagamit ng Chinese component. Noong Hunyo 6, idineklara ni Pangulong Joseph R. Biden, Jr. ang 24 na buwang pagsususpinde ng mga antidumping at countervailing na tungkulin sa mga solar panel, cell at module na napapailalim sa auxin pagtatanong, na nakaapekto sa mga pag-import mula sa apat na bansa sa Southeast Asia na nagkakahalaga ng 80% ng US solar cell imports. Nakahinga ng maluwag ang industriya ng solar power ng US.

Ngayon, may balita ng isa pang aksyon ng gobyerno na nagbabanta sa mga supply chain para sa mga imported na solar equipment. Nasa 80% ng China ang global production ng solar-grade polysilicon, isang mahalagang bahagi ng solar photovoltaic (PV) panels. Ang US Customs and Border Protection nitong linggo ay naiulat na nagsimulang magpigil ng mga PV module na hindi makapagpakita ng dokumentasyon ng supply chain para sa quartzite na ginamit sa paggawa ng polysilicon sa ilalim ng bagong Uyghur Forced Labor Prevention Act, na pumasa sa Kongreso nang halos nagkakaisa noong Enero at nagkabisa noong Hunyo 21, 2022.

Epekto sa Energy Investments

Nagdesisyon ang Korte Suprema sa West Virginia kumpara sa EPA maaaring magkaroon ng malinaw na mga epekto sa pribadong pamumuhunan sa enerhiya at berdeng teknolohiya na nauugnay sa klima. Dalawang salik ang susi sa pagtataya ng mga potensyal na epekto sa merkado ng desisyon ng Korte. Una, kung ang EPA ngayon ay dapat na maging mas malikhain sa pag-regulate ng mga greenhouse gas emissions sa loob ng makitid na swim lane na iminungkahi ng Korte, kung gayon ang mga valuation ng kasalukuyang kapasidad sa pagbuo ng thermal power at nauugnay na upstream na mga asset ng fossil fuel ay maaaring maging mas mahirap. Sa kasalukuyang merkado, ang pamumuhunan sa idinagdag na kapasidad ng pagbuo ng kuryente ay higit na pinapaboran ang mga renewable na mapagkukunan at mas mahusay na pinagsama-samang natural na gas-fired generators. Pangalawa, ang lahat ng uri ng pamumuhunan ay maaaring bumaba - at ang mga panganib sa paglilitis ay maaaring tumaas para sa hinaharap na mga proyekto - sa lawak na ang Korte Suprema ay lumikha ng kalabuan sa saklaw ng awtoridad ayon sa batas ng mga regulator sa pangkalahatan dito at sa iba pang mga desisyon. Mga pagbabago sa batas, kawalan ng katiyakan tungkol sa mga bagong regulasyon o kapangyarihan ng ahensya, at takot sa mga hudisyal na pivot: ang mga pampulitikang panganib na ito ay maaaring magpalamig ng pamumuhunan sa lahat ng sektor.

Ang napakalaking pamumuhunan sa enerhiya ng hangin at solar power na inaasahan sa darating na dekada - kasama ang pag-iimbak ng enerhiya, distributed generation at upgraded transmission facility - upang matugunan ang tumaas na pangangailangan sa kuryente ay kasabay ng paglago ng ekonomiya, ang decarbonization ng sektor ng transportasyon, pagtaas ng digitalization ng ekonomiya, at ang pangangailangan para sa pinahusay na katatagan ng mga kritikal na imprastraktura sa harap ng matinding lagay ng panahon. Ang pangmatagalang papel ng nuclear power ay nananatiling hindi tiyak. Gayunpaman, kakailanganin ang bago, mas malinis na mga planta ng kuryente upang mabayaran ang mga nakaplanong pagreretiro ng mga mas luma, hindi gaanong mahusay, na nagpaparumi sa mga thermal power plant. Ang mga pagreretiro na iyon ay malamang na magpapatuloy. Mga bagong teknolohiya, mga imperative ng ESG ng mga namumuhunan, mga regulasyon sa kapaligiran ng estado, at mga hamon sa ekonomiya para sa karbon kumpara sa gas at renewable energy: ang mga salik na ito ay patuloy na magtutulak sa paglipat ng enerhiya.