Ang mga Buwis, Hindi Pagkakapantay-pantay at Kawalan ng Trabaho ay Magpapabigat sa China Pagkatapos ng Kongreso ng Partido

Ang Kalihim ng Partido Komunista ng Tsina na si Xi Jinping ay inaasahang makakakuha ng ikatlong limang taong termino bilang pinuno ng bansa pagkatapos ng nalalapit na kongreso ng partido na nakatakdang magsimula sa Oktubre 16. Ano ang ilan sa mga pangunahing isyu na tatalakayin pagkatapos?

Ang utang, kita sa buwis, pamamahagi ng kita at mga problema sa kawalan ng trabaho ng kabataan ay magiging malaki, naniniwala si Jessica Teets, isang propesor sa agham pampulitika at eksperto sa China sa Middlebury College.

"Ang pagbagal ng rate ng paglago ng ekonomiya - dahil sa zero-Covid - ay lumikha ng maraming lugar ng problema para kay Xi Jinping," sabi ni Teets sa isang panayam sa Zoom noong Lunes. "Ang mga ito ay naglalarawan ng mas malalaking problema na nakatago pa rin sa eksena."

Noong nakaraang linggo lamang, sinabi ng Ministri ng Pananalapi ng Tsina na bumaba ng 12.6% ang kita sa buwis ng bansa sa unang walong buwan ng 2022 mula noong nakaraang taon kasunod ng mga pagbawas sa buwis upang palakasin ang mga merkado, ayon sa ulat ng Xinhua News Agency. Para sa ikalawang quarter, ang GDP ay nakakuha ng 0.4% year-on-year na pagtaas.

Kamakailan lamang ay ginamit ni Xi ang terminong "karaniwang kasaganaan" bilang isang diskarte sa pagpapaliit ng agwat ng yaman ng bansa, na pumukaw ng pagkabahala at kawalan ng katiyakan sa mga pinuno ng negosyo tungkol sa kung ano talaga ang ibig sabihin nito. Ang higit na kalinawan ay malamang na nasa unahan, sabi ni Teets. "Sa palagay ko ay makakakita tayo ng higit pang talakayan, mga mapagkukunan at mga patakaran na nakatuon sa karaniwang kaunlaran, dahil lamang ito ay nagiging isang mahalagang paksa," sabi niya.

Si Teets ang may-akda ng Lipunang Sibil sa ilalim ng Awtoritarianismo: Ang Modelong Tsina at co-editor ng Innovation ng Lokal na Pamamahala sa China: Eksperimento, Pagsasabog, at Paglalaban. Si Teets ay isang fellow sa Public Intellectuals Program na nilikha ng National Committee on United States-China Relations, at kasalukuyang nagsasaliksik ng eksperimento sa patakaran ng mga lokal na pamahalaan sa China.

Kasunod ang mga sipi sa panayam.

Flannery: Ano ang iyong inaasahan para sa party congress?

Teets: Ang aking mga inaasahan ay halos lahat ng tao. Tatagal si Xi Jinping ng ikatlong termino — kung ang mga termino ay isa pa ring makabuluhang paraan ng pag-uusap tungkol sa pamumuno.

Kung sino ang pipiliin niya para sa premier o para sa Politburo Standing Committee, talagang kawili-wiling makita ang distribusyon na nakukuha niya hanggang sa mga piling kagustuhan. Ang mga miyembro ba ay magiging mas para sa bukas na mga merkado kumpara sa mas sosyalismo o karaniwang kasaganaan? Susubukan kong matuto mula sa mga pagpipiliang iyon kung anong mga uso ang dapat nating asahan.

Ang pagbagal ng rate ng paglago ng ekonomiya - dahil sa zero-Covid - ay lumikha ng maraming lugar ng problema para kay Xi Jinping, tulad ng mataas na rate ng kawalan ng trabaho para sa mga nagtapos sa kolehiyo. Ang mga problemang iyon ay biglang naging mas mahirap lutasin, kabilang ang utang sa real estate. Sa tingin ko, ang mga ito ay nagbabadya ng mas malalaking problema na nakatago pa rin sa eksena.

Halimbawa, kung aalisin mo ang real estate sa talahanayan para sa lokal na pamahalaan bilang pangunahing pinagmumulan ng kita at sa halip ay magpapatupad ka ng rate ng buwis na ginagawang sustainable ang kanilang lokal na pananalapi, malulutas nito ang problemang iyon. Ngunit iyon ba ay isang bagay na magagawa mo, dahil sa paghina ng ekonomiya at sa katotohanang maraming tao ang maaaring walang trabaho o mas kaunti ang kita? Problematiko talaga yan.

Hindi ako sigurado kung paano ka umuunlad sa labas ng modelong iyon ng real estate para sa mga lokal na pamahalaan. Kung hindi mo mapalawak ang base ng buwis, ang isa pang solusyon ay ang pagkakaroon ng mas maraming sentral na paglilipat. Ngunit muli, ang pagbagal ng kita ay nangangahulugan ng mas kaunting pera sa gitnang antas upang mailipat pabalik sa mga lalawigang ito.

Kaya sa alinmang paraan, ang mas kaunting paglago ay lilikha ng mga problema. Paano nila lulutasin ang ugat ng problema — paglikha ng mga bagong mapagkukunan ng kita para sa lokal na pamahalaan? Gagamit ba sila ng panunupil? Iyan ay isang bagay na sa tingin ko ay may problema.

Flannery: Magkano ang puwang para sa lokal na eksperimento sa patakaran? Apat na dekada na ang nakalipas, ginamit ng China ang mga lungsod tulad ng Shenzhen upang subukan ang mga bagong ideya.

Teets: Mayroong ilang mga lugar ng patakaran tulad ng kapaligiran at ekonomiya kung saan hinihikayat pa rin ang pag-eksperimento, ngunit ito ay nasa itaas pababa. Ang mga lungsod o probinsya na gustong lumahok sa mga pilot na pag-aaral ay nalalapat sa sentral na pamahalaan, makakuha ng katayuan bilang pilot city o pilot province, at pagkatapos ay pinapayagan silang sumubok ng mga patakaran, ngunit marami sa mga patakarang iyon ang binuo sa central antas at pagkatapos ay sinubukan nang lokal. Kung ang sentral na pamahalaan ay may dalawa o tatlong paraan na sa tingin nila ay maaari nilang puntahan, susubok sila ng mga ideya sa mga probinsya o lungsod na napili at pagkatapos ay susubukan nilang matuto mula doon. Marami sa mga kasiglahan sa mga ideya ay nagmumula sa mga lokal na gumagawa ng patakaran na sinusubukang lutasin ang isang lokal na problema.

Flannery: Ang isa pang problema sa China ngayon ay ang pamamahagi ng kita, na nasa likod ng karaniwang pag-uusap sa kasaganaan. Ano ang iyong opinyon sa pag-uusap na iyon? At sa palagay mo, paano ito gagana pagkatapos ng party congress?

Teets: Sa palagay ko ay makakakita tayo ng higit pang talakayan, mga mapagkukunan at mga patakaran na nakatuon sa karaniwang kasaganaan, dahil lamang ito ay nagiging isang mahalagang paksa.

Nakikita natin noon ang agwat ng kita sa pagitan ng mga urban na lugar at rural na lugar, na may tumaas na paglipat sa mga urban na lugar na tumutulong sa pagtaas ng kita. Ngayon, mas marami na tayong nakikitang kahirapan sa lunsod. Talagang nakakabahala iyon para sa mga pinunong Tsino na may kanilang Marxist background. Nag-aalala sila tungkol sa kahirapan sa lungsod.

Ang mga puwang na ito ay may problema. Kung gusto mong lumago sa gitnang kita, kailangan mong mamuhunan sa edukasyon, pangangalagang pangkalusugan at mga ganitong uri ng mga input upang bumuo ng isang malakas na ekonomiya. Sa ilang sandali, ang pagkakaroon ng urban versus rural distinction ay nangangahulugan na maaari kang mamuhunan sa mga urban na lugar, at i-save ang rural na lugar para sa ibang pagkakataon. At hindi na pwede yun. Nasa ibang yugto na tayo ng pag-unlad ngayon. Kaya sa palagay ko makikita natin na si Xi Jinping at anumang pangkat ng pamumuno na lilitaw ay namumuhunan nang higit pa sa karaniwang kasaganaan.

At saka ang tanong ay: Ano ba talaga ang hitsura niyan? Maaari itong magmukhang napaka neoliberal, ngunit maaari rin itong magkaroon ng maraming muling pamamahagi dito.

Yun yung part na hindi talaga tayo sigurado. Sa ngayon, ang kanyang mga talumpati tungkol sa karaniwang kasaganaan ay nagsalita tungkol sa muling pamamahagi. Ngunit ang ibig niyang sabihin ay bagong pagbubuwis na hindi pa natin nakikita noon? Ang ibig ba niyang sabihin ay ang uri ng boluntaryong muling pamimigay na ginagawa ni Jack Ma — huwag parusahan ang aking mga kumpanya at kusang-loob kong ipapamahagi ang bahagi ng aking kita?

Kung ang halaga ng pera na naa-access ng sentral na pamahalaan ay bumababa dahil sa mas mabagal na paglago ng ekonomiya, susubukan ba nilang makuha ang iba pang mga mapagkukunan ng kita? At ano ang mga iyon?

Ang karaniwang kaunlaran ay talagang mahalaga. Nagsagawa kami ng survey sa China tuwing dalawang taon mula noong 2018, at tanungin ang mga tao kung sa tingin nila ay angkop na magprotesta. Tinatanong namin sila ayon sa lugar ng isyu. Alam din natin ang kanilang edad, antas ng kita, at kung sila ay isang miyembro ng partido o hindi.

At ang nakikita natin, karamihan ay sinasabi ng mga tao na hindi ka dapat magprotesta. Dapat kang makipagtulungan sa gobyerno, mag-donate, o gumawa ng iba pang mga bagay. Ang protesta ay ganap na huling pagpipilian ng lahat. Iyan ay ganap na bumabalik kapag nakarating ka sa mga problema ng hindi pagkakapantay-pantay.

Kapag nagtanong tayo tungkol sa mga batang naiiwan, kahit na ang mga miyembro ng partido ay nagsasabi na nararapat na magprotesta sa isyung iyon, dahil hindi nila nararamdaman na ang lokal na pamahalaan o ang sentral na pamahalaan ay gumagawa ng napakahusay na trabaho. Kasama rin dito ang paglutas ng mataas na kawalan ng trabaho para sa mga kamakailang nagtapos. Talagang nagbibigay liwanag sa hindi pagkakapantay-pantay na ito at sa lahat ng mga pag-lock na ito na nakikita natin sa Chengdu at sa lahat ng iba pang lungsod kung saan ang mga migranteng manggagawa ay biglang nawalan ng lahat ng kita.

Sa tingin ko, napakasensitibo ng mga tao sa mga lugar na ito ng hindi pagkakapantay-pantay sa paraang hindi pa nila nararanasan noon. At hindi pa nila iniisip na maganda ang ginagawa ng gobyerno dito.

Tingnan ang mga kaugnay na post:

Ang Optimismo sa Negosyo ng US Tungkol sa China ay Bumababa

Ang mga Unibersidad sa Amerika ay Nawawalan ng mga Mag-aaral na Tsino Sa Karibal: US-China Business Forum

Ang mga Amerikanong Kumpanya ay Nakatakas sa Mga Sanction ng China Dahil sa Pagbisita sa Pelosi: US-China Business Forum

Ang Epekto ng Pandemic sa Ekonomiya ng China ay Panandaliang Panahon, Sabi ng US Ambassador

@rflannerychina