Ang “Analysis Paralysis” ng Navy ay Nagbabawas ng mga Tsansa Para sa Bagong Pambansang Shipyard

Ang apat na "pambansang shipyard" ng Navy ay pinag-aralan hanggang sa mamatay. Pagkatapos gumastos ng milyun-milyong $21 bilyong Shipyard Infrastructure Optimization Program para pag-aralan ang lahat mula sa mga pattern ng trapiko ng empleyado sa shipyard hanggang sa mga epekto sa kapaligiran sa bakuran at mga potensyal na makasaysayang kontribusyon, ang Navy ay nananatili sa buong pagkakahawak ng isang krisis sa pagpapanatili ng submarine sa pag-atake. Sa halip na kumilos, gusto na ngayon ng Navy na pag-aralan pa ang mga shipyard, para makita kung talagang kailangan ng Navy na magdagdag ng bagong national—o public—shipyard.

Ang isang bagong pag-aaral ay isang recipe para sa walang ginagawa.

Kapag tapos na, ie-echo lang ng pananaliksik ang mga babala sa pagpapanatili na nakadetalye sa mga taon at taon ng mga naunang pag-aaral ng submarine fleet ng US Navy. Ngunit pagkatapos, siyempre, ang maaliwalas, insular, at walang ginagawa na admiralty ng US ay, muli, kuntento sa sarili nito sa pamamagitan ng paghingi ng higit pang pag-aaral. Habang ang mga pag-aaral ay gumagawa para sa kapaki-pakinabang na pagtatrabaho sa Pentagon, ang mga ito ay isang mahinang kapalit para sa pagiging produktibo at nakakabuo ng kaunti sa paraan ng karagdagang puwersang panlaban. Panahon na para sa Navy na gumawa ng malalaking desisyon.

Ang isa pang pag-aaral, na nagmumula sa katakut-takot na mga babala ng Navy sa Taiwan at pagtaas ng mga aktibidad sa ilalim ng dagat ng Russia, ay isang pag-aaksaya ng mahalagang oras.

Ang walang katapusang “get real, get better” ng Navy ay tinatakpan ang systemic leadership failure. Sa ilang mga punto, ang dithering ay dapat tumigil. Ang US Navy, bagama't hindi matiyak na ang anumang malaking desisyon ay tama, ay "nakabantay" pa rin. Para sa mas mabuti o mas masahol pa, ang US Navy ay dapat—pagkatapos ng mga taon ng pagkaantala at pagtanggi—gumawa ng desisyon o magdusa ng isang kapalaran na katulad ng mga kaawa-awa. Mr. Hollom, isang hindi mapag-aalinlanganang midshipman na ipinakita sa sikat na maritime cult movie na "Master and Commander".

Ang Bagong Pambansang Shipyard ay Isang Malinaw na Kinakailangan

Pagkatapos ng babala na ang China ay maaaring maging agresibo sa lalong madaling panahon, ang Navy ay nagmungkahi ng ilang makapangyarihang mga timeline upang bigyang-katwiran ang karagdagang hindi pagkilos. Walang urgency. Ang pag-aaral sa isang bagong National Shipyard ay nakatakdang magsimula sa susunod na taon, at ito ay magiging isang "scoping study," na ginawa upang bigyang-katwiran ang karagdagang pag-aaral ng sinumang sumasakop sa White House sa loob ng dalawang taon.

Ang pagsisikap, na inilarawan ni Rear Admiral Jonathan Rucker, ang executive officer ng programa para sa mga submarino sa pag-atake, ay upang "matukoy kung gaano kahusay ang aming mga shipyards."

Iyan ay tiyak na isang mahusay na pag-aaral, kung ang Navy ay hindi pa gumagastos ng milyun-milyong dolyar sa, kunwari, sa mismong bagay na iyon. Mula noong 2017, ang Navy Shipyard Infrastructure Optimization Program ay nagtatrabaho "upang makabuo ng isang virtual, walang limitasyong pag-optimize ng mga solusyon sa imprastraktura...upang mapabuti ang daloy ng proseso at kahusayan sa produksyon."

Mali rin ang pag-frame ni Admiral Rucker sa problema. Malamang na gusto niyang i-reset ang performance pabalik sa taong 2000, kung kailan "nagsisimula kami noon ng humigit-kumulang 12 available bawat taon" na may average na tagal na humigit-kumulang 200 araw. Ngayon, sabi ni Rucker, "nagsisimula kami ng humigit-kumulang limang available bawat taon" na may average na tagal na humigit-kumulang 450-700 araw.

Iyan ay isang mahusay na layunin, ngunit ang mga pagbabago sa pagganap ay may higit na kinalaman sa isang pangkalahatang pagtaas sa demand ng National Shipyard kaysa sa isang pagbaba sa pagganap ng National Shipyard.

Noong 2000, ang submarine fleet ng Navy ay hindi nangangailangan ng maraming maintenance. Sa oras na iyon, ang atake ng submarine fleet ay pinangungunahan ng spry, medyo bago Los Angeles mga bangka ng klase. Ito ay isang batang armada. Mas mababa sa 10% ng atake sa submarine fleet ay nagkaroon ng higit sa 25 taon ng serbisyo. Ito ay isang mas simpleng fleet, masyadong. Ilang may edad na Sturgeon nakabitin ang class subs, at dalawang bago seawolf Ang mga class sub ay bagong-commissioned, ngunit ang fleet ay, sa pangkalahatan, ay pinangungunahan ng isang solong klase ng submarino.

Ngayon, ang Navy ay struggling na harapin ang isang malayo mas kumplikado at mas lumang fleet. Ang 26 Los Angeles Ang mga class sub na nananatili sa fleet ay luma na—ang pinakabata ay naihatid 26 taon na ang nakakaraan. Ngayon, 54% ng attack submarine fleet ay nagsilbi nang higit sa 25 taon. Isa sa tatlo Mga seawolves ay sideline dahil sa isang maiiwasang sakuna. At pagkatapos, bukod pa sa mga idinagdag na pangangailangan sa pagpapanatili ng mga mas lumang subs, ang Navy ay nagtatrabaho pa rin upang maunawaan ang Virginia class submarine fleet. Sa 21 na nasa serbisyo, ngayon lang talaga napagtatanto ng pamunuan ng Navy na ang Virginia Ang mga sub sa klase ay nangangailangan ng higit na pagpapanatili kaysa sa inaasahan.

Sa puso, ang bagong panukala sa pag-aaral ay tungkol sa pag-iwas sa pananagutan ng institusyonal. Dalawang dekada na ang nakalilipas, ang pamayanan ng submarino ng Navy gumawa ng mga maling pagpapalagay tungkol sa Virginia class submarine program at ngayon, sa halip na tanggapin ang pananagutan para sa kanilang mga pagkakamali, ang mga pinuno ng komunidad ng submarino ay inilipat na lamang ang sisi sa mga naliligalig na pambansang shipyards ng America.

Iyon ay hindi patas. Sa pagsisimula ng 1993 Base Realignment and Closure Commission, ang Navy, desperado na lumampas sa mapaminsalang mga pagsabog ng presyo sa pinahinang 3-bangka seawolf klase, ay humihimok sa Kongreso na suportahan ang bagong pagbuo Virginia Class attack submarine. Upang gawin ang "pagbebenta", sistematikong minamaliit ng Navy ang Virginia's pangangailangan sa pagpapanatili. Ngunit, sa pamamagitan ng mababang-balling Virginia class submarine maintenance expectations, hindi maaaring bigyang-katwiran ng Navy ang pagpapanatili ng dalawang menor de edad na submarine repair yards—isa sa California at isa pa sa South Carolina. Ang mga bakuran na iyon—mga bakuran sa pagkukumpuni na lubhang kailangan ng bansa—ay isinara noong 1996.

Ilang taon pagkatapos ng una Virginia class submarine pumasok sa fleet, ang Navy ay tahimik na dinoble ang mga kinakailangan sa pagpapanatili na binanggit sa Virginia Plano sa Pagpapanatili ng Klase. Gaya ng tahimik na sinabi ng RAND, ang "dramatikong pagtaas sa iniresetang maintenance" ay sumasalamin sa "isang agresibong notional maintenance na ipinapalagay sa yugto ng pagkuha" na "naayos nang ang mga lead submarine ay pumasok sa fleet."

Sa madaling salita, ang Navy ay nakakuha ng pain-and-switch, at ayaw nilang kilalanin ito.

Oras Para sa Bagong Pambansang Shipyard…Sa Baltimore

Ang pangangailangan para sa isang bagong pambansang shipyard ay kitang-kita. Ngunit ang Navy, tulad ng paghahanda nito na magsimula sa isang bagong disenyo ng submarine ng pag-atake, ay desperado na maiwasan ang pag-amin na nagkamali ito.

Upang magbago, ang komunidad ng insular submarine ng America ay kailangang magbukas sa mga impluwensya sa labas. Ang mga tagamasid sa labas ay hinimok ang Navy na magsimulang magtayo ng mga bagong pasilidad sa pagpapanatili ng submarino sa loob ng maraming taon. Ngunit ang pamayanan ng submarino ay hindi gustong marinig ang tungkol dito. Halos apat na taon na ang nakararaan—at pitong buwan lamang bago na-relieve para sa isang "hindi nararapat" na relasyon—ang Naval Sea Systems Command Director ng Industrial Operations ay naglaan ng oras mula sa kanyang abalang araw upang kutyain ang aking tawag Defenseone.com para sa isang bagong pambansang shipyard. Sa halip na talakayin ang mga merito ng ideya, gusto niyang malaman kung kanino ako nagtatrabaho, at kung bakit ako maglalakas-loob na mag-alok ng ganoong hindi alam na opinyon sa pagpapanatili ng hukbong-dagat, dahil wala akong alam.

Ang aking pagsusuri ay nananatiling pareho. Ang Navy ay nangangailangan ng isang bagong submarine maintenance yard. Sa halip na pag-aralan ang workload ng shipyard—muli—mas mahusay na pagsilbihan ang Navy sa pamamagitan ng paggawa ng ilang hakbang na nakatuon sa pagkilos, pagtukoy kung saan maglalagay ng bagong bakuran, at pag-iisip kung paano pagsasama-samahin ang mga duplicative na workshop. Ang isang magandang opsyon ay maaaring gawing isang gumaganang national shipyard ang maliit na ginamit na Curtis Bay depot ng Army sa Baltimore, Maryland, na may kakayahang balansehin ang mga taluktok at lambak ng sub work sa Department Of Homeland Security's mataas na pagganap ng Coast Guard Yard, ilang daang yarda lang ang layo.