Tatlong Bipartisan Higher Education Reform Ideas Para sa Bagong Kongreso

Mga prospect para sa pangunahing batas sa malapit na nahahati 118^th Mukhang malabo ang Kongreso. Ito ay totoo lalo na para sa Higher Education Act, ang pangunahing batas na namamahala sa pederal na papel sa mas mataas na edukasyon, na hindi nakakita ng komprehensibong muling pahintulot mula noong 2008. Upang mag-boot, ang mga partido ay malayo sa ideolohiya sa patakaran: Mas gugustuhin ng mga Demokratiko na patawarin ang mga pautang sa mag-aaral. , habang ang mga Republican ay nagnanais ng pagbawas sa laki at saklaw ng federal loan program.

Sa kabila ng mga hamon na ito, may ilang mga reporma na maaaring umayon sa pananaw ng magkabilang panig para sa mas mataas na edukasyon. Ang mga potensyal na lugar para sa pakikipagtulungan ay kinabibilangan ng pagbabahagi ng panganib sa pautang ng mag-aaral, pederal na pag-aaral sa trabaho, at reporma sa akreditasyon.

Magsabatas ng pagbabahagi ng panganib sa pautang ng mag-aaral

Ang mga Republican at Democrat ay hindi sumasang-ayon tungkol sa kung gaano kasangkot ang pederal na pamahalaan sa mas mataas na edukasyon. Ngunit dapat magkasundo ang magkabilang panig na kung saan ang pagpopondo ng gobyerno ay kasangkot, dapat itong suportahan ang mga programang may mataas na halaga na naglulunsad ng mga nagtapos sa gitnang uri. Sa kasamaang palad, hindi ito palaging nangyayari. Dahil sa malungkot na mga rate ng pagtatapos at mga kredensyal na may maliit na halaga sa merkado ng paggawa, 28% ng mga programa sa bachelor's degree ay karaniwang iwanan ang kanilang mga nagtapos na mas malala sa pananalapi.

Ang kakulangan ng pagbabalik sa ekonomiya para sa maraming programa sa mas mataas na edukasyon ay nag-aambag sa krisis sa pautang ng mag-aaral. Ang mga nagtapos na natigil sa walang kabuluhang mga degree (o walang degree sa lahat) ay gumagawa ng mas maliit na pagbabayad sa kanilang mga pautang o huminto sa pagbabayad nang buo. Lobo ng pagkalugi ng nagbabayad ng buwis. Nakikita ng mga bigong nanghihiram na tumaas ang balanse. Ang lahat ng ito ay bumubuo ng pampulitika na presyon para sa pagpapatawad sa utang, na humahantong sa mas mataas na gastos. Samantala, yumaman ang mga kolehiyo sa pera ng gobyerno.

Karamihan sa problemang ito ay maaaring malutas kung ang pederal na pamahalaan ay tumigil sa pagpapautang sa mga programang mababa ang halaga sa unang lugar. Gayunpaman, mahirap para sa gobyerno na matukoy nang maaga kung aling mga programa ang mahalaga at kung alin ang nagtatakda sa mga mag-aaral para sa pagkabigo.

Ang solusyon: nangangailangan ng mga kolehiyo na ibahagi ang panganib ng hindi pagbabayad ng student loan. Bilang isang kondisyon ng pag-access ng pederal na pagpopondo sa pautang ng mag-aaral, ang mga kolehiyo ay dapat na hilingin na bayaran ang mga nagbabayad ng buwis kapag ang mga pederal na pautang ay hindi nabayaran nang buo.

Ang patakarang ito ay hindi nangangailangan ng pamahalaan na pumili ng mga mananalo at matatalo. Sa halip, responsibilidad ng mga kolehiyo na tukuyin kung aling mga degree program ang bubuo ng kita sa pananalapi para sa kanilang mga mag-aaral. Kung mapipilitan silang pasanin ang ilang panganib sa pananalapi, isasara ng mga kolehiyo ang kanilang mga programang pinakamasama ang pagganap at magsusumikap na mapabuti ang mga pangkaraniwan upang matiyak na ang mga nagtapos ay may kapasidad na bayaran ang kanilang mga utang.

Ang pagbabahagi ng panganib sa pautang ng mag-aaral ay nangangahulugan ng mas mababang pagkalugi sa nagbabayad ng buwis, mas maraming estudyanteng naghahanap ng trabaho sa mga larangang may mataas na kita, at mas kaunting presyon sa pulitika para sa pagpapatawad sa utang sa hinaharap. Ang konsepto ay nakaakit na ng bipartisan na interes. Sina Senators Jeanne Shaheen (D-NH) at Todd Young (R-IN) ay nagpakilala ng isang bipartisan bill sa pagbabahagi ng panganib, at iba pang mga senador na tutol sa ideolohiya Josh Hawley (R-MO) at Elizabeth Warren (D-MA) nagsulat ng sarili nilang mga plano. Ang pag-asam ng isang bargain na maaaring makaakit ng suporta sa buong pulitikal na spectrum ay hindi malayo.

Pondo ang work-study na may endowment tax

Ang mga endowment ng mayayamang kolehiyo at unibersidad, na sumama $ 821 bilyon sa 2021, dahan-dahang buwisan. Ipinakilala ng mga Republican ang 1.4% na buwis sa netong kita ng mga endowment sa unibersidad na nagkakahalaga ng higit sa $500,000 bawat estudyante, sa mga paaralang may hindi bababa sa 500 estudyante. Gayunpaman, ang buwis ay nakakaapekto lamang sa 33 mga paaralan at itinaas isang maliit na $68 milyon sa 2021. Sa kabila ng bagong buwis, ang mayayamang unibersidad ay nagtatamasa pa rin ng makabuluhang tax break.

Hindi malinaw kung ano ang binibili ng tax break na iyon sa lipunan. Pananaliksik ay nagpapakita ng na ang kayamanan ng endowment ay may posibilidad na palakasin ang paggasta sa unibersidad ngunit may maliit na epekto sa tulong pinansyal o sa pagpapatala ng mga mag-aaral na mababa ang kita. Ang kinatawan na si David Joyce (R-OH) ay may ipinakilala ang isang kuwenta upang taasan ang rate ng buwis sa kita ng endowment at ilapat ito sa mas maraming paaralan. Ang mga demokratiko ay nagpakita ng mas kaunting interes sa konsepto, ngunit marahil ang ilang miyembro ng kanilang soak-the-rich wing ay maaaring mahikayat na isama ang mayayamang kolehiyo sa kanilang kahulugan ng "mayaman."

Ang mga buwis sa endowment ay hindi balansehin ang pederal na badyet, ngunit ang pera na kanilang nalikom ay maaari pa ring gumawa ng ilang kabutihan. Maaabot ng Kongreso ang pinakamalayo na kita sa buwis sa endowment sa pamamagitan ng paglalaan nito sa federal work-study, isang programa na nagbibigay ng subsidiya sa sahod ng mga mag-aaral na nagtatrabaho habang sila ay nag-aaral upang pondohan ang mga gastos sa kolehiyo. Given na ang mga employer ay madalas na pinahahalagahan ang karanasan sa trabaho at mga internship sa mga aplikasyon ng trabaho, ang pag-aaral sa trabaho ay maaari ring mapalakas ang kita sa pananalapi sa kolehiyo.

Ang federal work-study ay isang maliit na programa: ito ay kumakatawan lamang sa $1.1 bilyon mula sa higit sa $130 bilyon sa taunang pederal na paggasta sa mas mataas na edukasyon. Ang kita mula sa pinalawak na buwis sa endowment ay maaaring mapalaki ang halagang iyon.

Ngunit bago makatanggap ng karagdagang pondo ang programa, ang pormula ng alokasyon nito ay nangangailangan ng pag-overhaul. Sa kasalukuyan, ang formula ay pangunahing nagbibigay ng gantimpala sa mga paaralan na nakatanggap ng pagpopondo sa work-study bago—ibig sabihin, mga elite na pribadong kolehiyo. Dapat na muling isulat ng Kongreso ang pormula upang mapakinabangan ang mga paaralan na nagpapatala ng mas maraming estudyanteng mababa ang kita. Mayroong dalawang partidong interes sa naturang overhaul: pareho ang mga Republicans' Batas ng PROSPER at ang mga Demokratiko Aim Higher Act, ang kani-kanilang mga panukala sa reporma sa mas mataas na edukasyon ng mga partido, ay may kasamang komprehensibong pagbabago ng pormula ng work-study.

Dapat ding baguhin ng mga repormador sa work-study ang programa sa gantimpalaan ang trabaho sa labas ng campus na maaaring mas may kaugnayan sa mga karera sa hinaharap ng mga mag-aaral (sa kasalukuyan, higit sa 90% ng pagpopondo sa trabaho-pag-aaral ay napupunta sa mga trabaho sa campus). Ang mga tagapagtaguyod ng pagpapalawak ng mga apprenticeship—isa pang konsepto na may bipartisan na suporta—ay dapat mag-explore gamit ang work-study program bilang isang sasakyan upang suportahan ang mga oportunidad sa pag-aaral na nakabatay sa trabaho.

Reporma sa akreditasyon

Ang mga pangunahing gatekeeper na nagpapasiya kung aling mga kolehiyo ang makaka-access ng daan-daang bilyong dolyar sa tulong pinansyal ng pederal ay mga pribadong nonprofit na ahensya na tinatawag na mga akreditor. Ngunit ang mga akreditor ay matagal nang hindi angkop para sa trabahong itinalaga sa kanila: ayon sa kaugalian, hindi sila nakatuon sa mga resulta ng ekonomiya ng mga mag-aaral sa mga kolehiyo na kanilang pinangangasiwaan, kahit na poll pagkatapos poll nagpapakita na karamihan sa mga mag-aaral ay pumapasok sa kolehiyo upang makakuha ng magandang trabaho at madagdagan ang kanilang mga kita.

Wala pang tatlong porsyento ng mga aksyon ng akreditor ang may kinalaman sa "hindi sapat na mga resulta ng mag-aaral o mababang kalidad na akademikong programming," ayon sa isang pag-aaral. Bukod dito, ang akreditasyon ay isang hadlang sa pagpasok para sa mga bagong institusyon ng postecondary na edukasyon na maaaring magdulot ng mas mahusay na mga resulta kaysa sa mga kinikilalang nanunungkulan.

Bagama't ang pinakamagandang solusyon ay tanggalin ang mga accreditor bilang gatekeepers ng pera ng nagbabayad ng buwis at ibalik sila sa purong pribadong tungkulin na hawak nila bago ang pederal na paglahok sa mas mataas na edukasyon, ang kanilang presensya sa sistema ay maaaring masyadong nakabaon. Ngunit kahit na ang mga accreditor ay nakatakdang manatiling gatekeeper, ang Kongreso ay maaaring gumawa ng mga hakbang upang mapabuti ang kanilang pagganap.

Ang batas ay nag-aatas sa mga accreditor na isaalang-alang ang mga salik tulad ng curricula, faculty, kapasidad sa pananalapi, at marami pang ibang "input" sa mga kolehiyong pinangangasiwaan nila. Sa kabaligtaran, may ilang partikular na pangangailangan sa paligid ng mga resulta ng mag-aaral. Maaaring baguhin iyon ng mga repormador sa Kongreso. Halimbawa, maaaring hilingin ng Kongreso sa mga akreditor na lumikha ng pinakamababang tinukoy na mga pamantayan para sa mga resulta ng ekonomiya ng mag-aaral sa kanilang mga kolehiyo at ipatupad ang mga ito.

Ang Kongreso ay hindi kailangang lumikha ng mga pamantayan mismo. Sa halip, dapat nitong bigyan ang mga akreditor ng kakayahang umangkop upang matukoy kung anong mga uri ng mga pamantayan ang pinakamahusay na gumagana: marahil isang minimum na limitasyon para sa mga kita ng nagtapos, o isang minimum na rate ng pagbabayad ng utang, o iba pa. Hindi nito hahadlang ang pamahalaan sa pagtatakda ng sarili nitong mga pamantayan ng resulta bilang karagdagan sa mga pamantayan ng mga akreditor, kung nais ng Kongreso na pondohan lamang ang mga paaralan na nakakatugon sa isang partikular na benchmark ng pagganap.

Ang mga alternatibo sa akreditasyon ay isa ring konsepto na may dalawang partidong suporta. Halimbawa, mayroon sina Senators Michael Bennet (D-CO) at Marco Rubio (R-FL). bumuo ng isang pilot framework na payagan ang mga bagong postecondary na institusyon na lampasan ang tradisyonal na sistema ng akreditasyon kung mapapatunayan nila ang matatag na resulta ng mag-aaral. Ang isa pang posibilidad ay payagan ang mga bagong paaralan na laktawan ang akreditasyon, ngunit ipagpaliban ang pagbabayad ng pederal na pagpopondo sa tulong ng mag-aaral hanggang sa magpakita sila ng magagandang resulta. Ang lahat ng mga patakarang ito ay muling nakatuon sa pag-access sa pederal na pera sa simpleng tanong kung gaano kahusay na naglilingkod ang mga institusyon sa kanilang mga mag-aaral.

Pag-chart ng landas pasulong sa patakaran sa mas mataas na edukasyon

Ang isang komprehensibong overhaul ng pederal na papel sa mas mataas na edukasyon ay malamang na ilang taon pa ang layo. Ngunit hindi kailangang maghintay ng mga miyembro ng Kongreso na may pag-iisip ng reporma; maaari nilang simulan ang pagpapabuti ng mga bahagi ng system ngayon. Ang pagbabahagi ng panganib sa pautang ng mag-aaral, pagpapalawak ng work-study, at reporma sa akreditasyon ay lahat ng mga ideya na may dalawang partidong apela. Sa isang polarized na edad, hindi dapat hayaan ng Kongreso na masayang ang mga lugar na iyon ng pagkakahanay.