Bakit Patuloy na Ino-overrule ng mga Estado ang Lokal na Regulasyon ng Fossil Fuels

Tulad ng kanilang mga katapat sa maraming iba pang mga kabisera ng estado, ang mga mambabatas sa Tennessee ay nagpasa kamakailan ng isang reporma, ang Senate Bill 2077, na pipigil sa mga lokal na pulitiko mula sa pakikialam sa mga pipeline at iba pang mga proyekto sa imprastraktura ng enerhiya sa pamamagitan ng lokal na regulasyon at pagbubuwis. Senator Ken Yager (R), sponsor ng Sb 2077, na pumanaw sa Senado ng Tennessee noong Marso 24 at ngayon ay naghihintay ng pagsasaalang-alang ng Kamara, ay nagpapaliwanag ng motibo sa likod ng pagsisikap na ito upang maiwasan ang lokal na regulasyon ng imprastraktura ng enerhiya:

“Ang mga linyang ito ay dumadaan sa maraming county sa estadong ito, at sa pinakamasamang kaso nito, kung papayagan mo ang micromanaging ng bawat lokal na antas, nakalulungkot na ang ilan sa mga ito ay maaaring may mga pampulitikang agenda, magkakaroon ka ng tagpi-tagping mga regulasyon na magsisilbi lamang sa saktan ang ating ekonomiya sa Tennessee," sinabi Senador Yager.

Ang SB 2077 at mga katulad na preemption bill na pinagtibay sa ibang mga estado ay nagbabawal sa mga lokal na pamahalaan sa pag-regulate o pagbubuwis ng iba't ibang aktibidad sa ekonomiya, transaksyon, produkto, at industriya. Sa kabila ng mga pag-amyenda na nilayon upang matugunan ang mga alalahanin, ang mga lokal na opisyal at mga organisasyong pangkalikasan ay nagsisikap na talunin ang SB 2077, na ngayon ay gumagawa ng paraan sa pamamagitan ng Tennessee House. Ang Tennessee House Ways & Means ay nakatakdang kumuha ng HB 2246, ang kasama sa Kamara sa SB 2077, sa panahon ng pagdinig noong Abril 19.

"Sa tingin namin na ang mga lungsod at county, mga taong nag-aalala sa pagprotekta sa kaligtasan ng publiko at pagprotekta sa kapaligiran, ay ginawang mas mahusay ang panukalang batas na ito, ngunit hindi pa rin kailangan na i-preempt ang lokal na pamahalaan," sabi ni Scott Banbury, tagapagsalita para sa Tennessee chapter ng Sierra Club. "Alam kong marami tayong ginagawang pag-iwas dito, ngunit ito ay isang napakaseryosong senaryo kung saan maaari itong magkaroon ng napakapangwasak na epekto sa kapitbahayan ng isang tao," idinagdag ni Senator Raumesh Akbari (D).

Bagama't hindi ito isang bagong kababalaghan, ang batas sa preemption ay patuloy na nakakakuha ng matinding pagsalungat at naging sanhi ng pagkakasalungatan ng ilang mga gumagawa ng patakaran. Ang isang halimbawa ng salungatan na iyon ay ipinakita sa Texas ilang taon na ang nakararaan. Noong 2015, ang mga mambabatas sa Texas at Gobernador Greg Abbott ay nagpatupad ng isang reporma na, gaya ng nilinaw ng lehislatibong wika, "hayagang pinipigilan ang regulasyon ng mga operasyon ng langis at gas ng mga munisipalidad at iba pang mga subdibisyong pampulitika." Ang panukalang batas na iyon ay nabuo bilang tugon sa mga pagsisikap ng ilang lokal na opisyal sa Texas na ipagbawal ang hydraulic fracturing.

“Maraming beses na naming idinemanda ang pederal na pamahalaan dahil sa mabigat na kamay ng regulasyon mula sa pederal na pamahalaan – sinusubukang patakbuhin ang buhay ng mga indibidwal, nilalabag ang indibidwal na kalayaan,” sabi ni Gobernador Abbott nang lagdaan ang preemption bill na iyon. "Kasabay nito, tinitiyak namin na ang mga tao at opisyal sa lokal na antas ay hindi lalabag sa indibidwal na kalayaan o indibidwal na mga karapatan."

Gayunpaman, maging ang mga konserbatibong pro-fracking sa loob at labas ng Texas Legislature ay sumalungat sa repormang iyon noong 2015. "Sumasang-ayon ako ... na ang pagbabawal sa fracking ay isang masamang ideya," sabi ni Mark Davis, isang sikat na host ng radyo na nakabase sa Dallas, "ngunit naniniwala din ako sa lokal na kontrol. Hindi ba dapat magawa ng mga lokal na bayan ang gusto nila?”

Bilang tugon sa mga naturang pag-aalinlangan, itinuturo ng mga tagasuporta ng preemption na ang "lokal na kontrol" ay hindi isang mahiwagang termino na dapat magsanhi sa mga konserbatibong mambabatas ng estado na huminto sa harap ng mabigat na pagbubuwis at regulasyon na iminungkahi sa antas ng munisipyo.

"Ang mga lokal na pamahalaan ay hindi bababa sa kaya ng mga fed sa pagpasa ng mga batas at ordinansa na lumalabag sa pagpapalagay ng kalayaan sa Konstitusyon," sinabi Tom Giovanetti, presidente ng Institute for Policy Innovation, isang think tank na nakabase sa Dallas, bilang tugon sa mga pahayag ni Davis. "Ang paniniil ay hindi OK dahil lamang ito ay inaprubahan ng karamihan ng iyong mga kababayan. Rule of law, hindi lokal na kontrol, ang dapat na namamahala sa prinsipyo.”

Kung ang SB 2077 ay lalagdaan bilang batas ni Gobernador Bill Lee (R) ngayong tagsibol, higit pa sa Texas ang sasali ang Tennessee sa pag-iwas sa lokal na regulasyon ng mga fossil fuel at imprastraktura ng enerhiya. Noong 2021 lamang, ang mga gobernador ng Florida, Texas, Georgia, Missouri, at Ohio ay pumirma sa batas na nagbabawal sa mga lokal na regulasyon na naghihigpit o nagbabawal sa mga natural na gas hook na maisama sa anumang bagong construction. Kunin ang HB 17 sa Texas, isang mas kamakailang preemption bill na nilagdaan bilang batas ni Gobernador Abbott noong 2021 na "maghihigpit sa koneksyon sa serbisyo ng utility o muling pagkonekta batay sa uri ng pinagmumulan ng enerhiya."

Ang isang panukalang batas noong 2021 na nilagdaan ni Florida Governor Ron DeSantis (R), samantala, ay humahadlang sa mga lokal na pamahalaan “sa paghihigpit sa mga pinagmumulan ng gasolina na ipinamamahagi at ginagamit ng mga electric at gas utilities, power generators, pipeline operators at propane dealers.” Ang 2021 na reporma na ipinatupad ni Georgia Governor Brian Kemp (R) ay humahadlang sa mga lokalidad "sa pagpapatibay ng isang patakaran na nagbabawal sa mga koneksyon sa kuryente, gas o propane na mga utility o muling pagkonekta, gayundin ang mga pagbebenta ng propane." Samantala, ang batas na nilagdaan bilang batas ni Missouri Gobernador Mike Parson (R) noong Hulyo ay "nagbawal sa anumang subdibisyon ng Missouri na magpatibay ng isang ordinansa, resolusyon, regulasyon, code o patakaran na nagbabawal sa koneksyon sa utility o muling pagkonekta batay sa uri ng serbisyo."

Sa ngayon, 19 na estado ang nagpatupad ng batas na humahadlang sa mga lokal na regulasyon na nagbabawal sa mga natural na gas hook sa bagong konstruksyon. "Ang mga estadong iyon ay umabot sa halos isang-katlo ng residential at komersyal na pagkonsumo ng gas sa US noong 2019," S&P Global ulat. "Ang ilan sa mga pinakamalaking mamimili - Ohio, Texas at Indiana - ay nagpasa ng mga naturang batas sa mga nakaraang buwan."

Habang ang mga pulang estado ay nagpapatupad ng batas upang maiwasan ang lokal na regulasyon ng mga fossil fuel, ang mga lokalidad sa mga estado na pinapatakbo ng Democrat ay patuloy na nagpapatibay ng mga ordinansa na naglalayong i-regulate o ipagbawal ang mga fossil fuel. Sa California, halimbawa, 45 na mga lungsod at bayan ang nagpasa ng mga ordinansa na nagbabawal sa mga natural na gas hook o nag-uutos sa pagpapakuryente ng mga sistema ng pag-init at paglamig ng mga gusali.

Ang mga debate sa preemption na patuloy na naglalaro sa mga kabisera ng estado ay umaabot nang higit pa sa larangan ng patakaran sa enerhiya at mga fossil fuel. Ang pagpapakita nito ay ang batas na nakabinbin ngayon sa Missouri, Senado Bill 1158, na "maiiwasan ang anumang mga lokal na batas, ordinansa, kautusan, panuntunan, o regulasyon na pinagtibay ng isang county, munisipalidad, o iba pang political subdivision ng estado na kumokontrol sa pagbebenta ng mga produktong tabako, alternatibong produktong nikotina, o mga produktong singaw."

Kung maisabatas ang panukalang batas na iyon, hindi ang Missouri ang magiging unang estado na hahadlang sa lokal na regulasyon ng mga produktong tabako at vape. Gayundin, inunahan ng ilang estado ang lokal na regulasyon ng mga serbisyo sa pagbabahagi ng bahay tulad ng Airbnb at karamihan sa mga estado ay inunahan ang mga lokal na hakbang na kumokontrol sa mga serbisyo ng pagbabahagi ng biyahe tulad ng Uber
UBER
. Kahit na ang mga asul na estado na hindi masigasig sa mga batas sa preemption gaya ng mga pulang estado kung minsan ay kinikilala ang silbi ng mga batas sa uniporme sa buong estado. Sa kung ano ang magiging sorpresa sa marami na pamilyar sa pampulitikang tanawin ng California, ang mga mambabatas ng Golden State nagpatupad ng batas noong 2018 na nagbabawal sa pagsasabatas ng mga bagong lokal na pagtaas ng buwis sa soda at nagbabawal sa anumang pagtaas sa mga umiiral nang lokal na buwis sa soda, hindi bababa sa hanggang 2031.

Ang kabanalan ng "lokal na kontrol" ay patuloy na ipapatupad sa pagsalungat sa batas ng estado na humahadlang sa mga lokal na kapangyarihan sa regulasyon at pagbubuwis. Ngunit, gaya ng nilinaw ng mga nabanggit na numero, hindi nito napigilan ang pagkalat ng mga batas sa preemption ng estado at hindi kasing lakas ng argumento gaya ng dati. Dahil sa kanilang kakulangan sa pambatasan na tagumpay, asahan ang mga kalaban ng ilang mga hakbang sa pag-iwas sa buong estado gawing mas malaking bahagi ang mga demanda ng kanilang diskarte sa pasulong.