Bakit Gustong Ibenta ng Administrasyong Biden ang Turkey F-16s At Greece F-35s

Inaasahan ng administrasyong Biden na makakuha ng pag-apruba mula sa Kongreso na magbenta ng mga modernized na F-16 sa Turkey at ikalimang henerasyong F-35 Lightning II stealth fighter sa Greece. Kung maaprubahan, ang mga multi-bilyong dolyar na deal na ito ay walang alinlangan na magkakaroon ng makabuluhang epekto para sa balanse ng kapangyarihan sa Aegean Sea at Eastern Mediterranean.

Ayon sa Wall Street Journal, na sinira ang kuwento, ang administrasyon ay umaasa na sa pamamagitan ng pagkuha ng Turkish F-16 deal na inaprubahan ng Ankara ay ibababa ang mga pagtutol nito sa pag-akyat ng Finland at Sweden sa NATO. Hinarangan ng Turkey ang pagpasok ng parehong Nordic na bansa, na hinihiling na putulin nila ang kanilang ugnayan sa iba't ibang grupo ng Kurdish. Higit pa rito, sinabi ng mga opisyal ng administrasyon sa publikasyon na ang pag-apruba ng pagbebenta ng Kongreso ay "nakadepende sa pagsang-ayon ng Turkey" sa isyung ito.

Unang hiniling ng Turkey na bumili ng 40 bagong F-16 Block 70 jet at 79 modernization kit para sa mas lumang F-16 nito noong Oktubre 2021 sa isang deal na nagkakahalaga ng $20 bilyon. Pinili nito ang mas maraming F-16 mula nang maalis ito sa F-35 Joint Strike Fighter program noong 2019 at pinagbawalan ang pagbili ng alinman sa mga jet pagkatapos nitong matanggap ang S-400 air defense missile system na binili nito mula sa Russia. May plano ang Ankara na bumili ng hanggang 100 F-35 para sa air force nito.

Sa nakalipas na mga taon, pinag-isipan ng Greece na bumili sa pagitan ng 20-40 F-35s. Malamang na pahintulutan ng Washington ang anumang kahilingan ng Athens para sa mga advanced na sasakyang panghimpapawid na ito. Gayunpaman, hindi ito masasabi tungkol sa kahilingan ng Turkish F-16.

Matagal nang pinapaboran ni Pangulong Joe Biden ang pagbebenta ng mga bagong F-16 sa Turkey at paulit-ulit na nagpahayag ng pag-asa na maaari siyang manalo ng pag-apruba mula sa Kongreso. Sa Hunyo 2022 NATO summit sa Madrid, sinabi niya na ang isang F-16 sale ay hindi magiging "quid pro quo" para sa Sweden at Finland ng NATO accession, na nangangailangan ng nagkakaisang kasunduan sa lahat ng mga estado ng miyembro ng alyansa.

Kasunod ng paglalathala ng ulat ng WSJ, naglabas ng pahayag ang chairman ng Senate Foreign Relations Committee, New Jersey Democrat na si Bob Menendez. tinatanggap ang isang kasunduan sa Greek F-35 ngunit "malakas" na tumututol sa pagbebenta ng anumang "bagong F-16 na sasakyang panghimpapawid sa Turkey."

Si Menendez ay may mas malawak na pagtutol sa pagbebenta sa Turkey ng anumang sandata ng Amerika, mula sa panunupil ni Turkish President Recep Tayyip Erdogan sa mga independiyenteng media at mga partido ng oposisyon sa kanyang bansa at sa kanyang pakikitungo sa Russia. Dahil dito, maaaring hindi niya ibigay ang kanyang kritikal na pag-apruba, kahit na ang Turkey ay sumang-ayon na bigyan ang NATO membership para sa Sweden at Finland bilang kapalit.

Isang Greek acquisition ng F-35s – kasama ang patuloy na pagbili ng dalawang dosenang 4.5-generation na Dassault Rafale F3R fighter mula sa France at ang pag-upgrade ng bulk ng F-16 fleet nito sa pinaka advanced na Block 72 configuration – ay magbibigay ng Hellenic Air Pilitin ang teknolohikal na kalamangan sa mas malaking katapat nitong Turkish. Mananatili iyon kahit na sinigurado ng Turkey ang F-16 deal na ito.

"Ang nilalaman ng ulat ng WSJ ay, sa una, ay lubos na makabuluhan dahil ito ay gumaganap bilang isang indikasyon na ang Greece ay maaaring arguably tamasahin ang isang husay militar gilid sa pang-matagalang," George Tzogopoulos, isang senior fellow sa Center International de Formation Européenne ( CIFE), sabi sa akin.

"Ilang taon na ang nakalilipas, hindi maiisip na isipin ang isang sitwasyon kung saan ang US ay maaaring magbenta ng mas advanced na mga sistema ng armas (ng lahat ng uri) sa Greece - at hindi sa Turkey," sabi niya.

"Ang katotohanan na sinusuri natin ngayon ang potensyal na pagbebenta ng F-35 sa Greece at F-16 sa Turkey ay nagpapakita ng bago, hindi pa naganap na kalakaran na nagpapakita ng ilang pagsasaayos ng mga priyoridad ng patakarang panlabas ng US sa Eastern Mediterranean."

Naniniwala si Tzogopoulos na ang potensyal na pagbebenta ng F-16 sa Turkey "ay dapat ilagay sa konteksto at hindi talakayin nang hiwalay."

"Ang mahalaga ay kung aling bansa ang maaaring mapanatili ang isang husay ng militar sa pangmatagalan, isang talakayan na higit pa sa tinalakay na benta ng F-16 at F-35," sabi niya. "Ito ang pangunahing tanong at hindi kung magpapatuloy ang kooperasyong militar ng Amerikano-Turkish."

Inilarawan niya ang Turkey bilang isang miyembro ng NATO na "nagsasarili" sa maraming larangan.

"Hindi nais ng US na mawala ang Turkey ngunit ini-calibrate ang mga madiskarteng desisyon nito sa batayan ng mga bagong katotohanan," sabi niya. "Kahit na, ang mga miyembro sa Kongreso (Senator Menendez sa partikular) ay nananatiling walang tiwala sa mga motibasyon ng Turko. Ang isang potensyal na pagbebenta ng mga F-16 (at iba pang armas sa hinaharap) ay hindi mamarkahan ang pagtatapos ng mga kumplikadong proseso."

"Ang kakayahan ng US na praktikal na iugnay ang pagbebenta ng (mga) kagamitang militar ng Turkey sa pagpapanatili ng katatagan sa Eastern Mediterranean at ang pag-angkla ng mga pagpipilian ng Ankara sa mga kagustuhan sa Kanluran ay susuriin sa hinaharap," idinagdag niya. "Ito ang mahalaga at tutukuyin ang pamumuno ng Amerika sa rehiyon."

Nagtapos si Tzogopoulos sa pamamagitan ng pagpuna na ang "mga taktika ng bargaining" ng Turkey ay higit pa sa pagiging miyembro ng NATO para sa Finland at Sweden.

"Ang tunay na problema para sa US ay kung paano bumuo ng mga patakaran na hindi magbibigay ng kapangyarihan sa Ankara na igiit ang parehong pamamaraan sa pakikipag-ayos, lalo na sa loob ng pamilya ng Alliance," aniya. "Ang isang paunang tagumpay ay mag-uudyok sa gobyerno ng Turkey na maghanap ng isa pa, at isa pa, at isa pa."

"Responsibilidad ng Washington na i-secure ang parehong pagpapalaki ng NATO at ang rationalization ng Turkish na pag-uugali - halimbawa, ang mga araw-araw na banta laban sa isa pang estado ng miyembro ng NATO, Greece."

Itinuro ni Suleyman Ozeren, isang professorial lecturer sa American University at senior fellow sa Orion Policy Institute, na ang suporta ng administrasyong Biden sa pagbebenta ng mga F-16 sa Turkey ay nasa agenda na bago nagsimula ang digmaang Russia-Ukraine noong Pebrero 2022.

"Sa pamamagitan ng pagdaragdag ng kondisyon ng pahintulot ng Turkey para sa pag-akyat ng Finland at Sweden sa NATO, ang administrasyong Biden ay naglalayong maglagay ng higit na presyon sa Ankara at, sa paggawa nito, upang maglagay ng mas nakakumbinsi na argumento sa harap ng Kongreso," sinabi niya sa akin. "Ang administrasyon ay naglalayong pagandahin ang kasunduan sa pamamagitan ng pagsasama ng pagbebenta ng F-35 sa Greece upang madaig ang anumang pagtutol mula sa Kongreso."

Higit pa rito, naniniwala si Ozeren na ang mga deal ay naglalayong mapanatili ang balanse ng kapangyarihan sa pagitan ng Turkey at Greece ngunit nabanggit na ang balanse ay nagbago sa pabor ng huli sa mga nakaraang taon.

"Sa pamamagitan ng pagbebenta ng mga F-35 sa Greece, ang Estados Unidos ay nagbibigay ng mas mataas na kamay sa Greece," sabi niya. "Maliban kung ang mga patakarang panrehiyon ng Ankara ay nagbabago, ang diskarte sa maikling termino ng US ay mas katulad ng pagbabalanse ng Turkey sa Greece sa rehiyon kaysa sa paghahanap ng balanse ng kapangyarihan sa pagitan ng dalawa."

Bagama't posible ito, ayaw din ng administrasyong Biden na ihiwalay nang buo ang Turkey, dahil sa kritikal na posisyon nito sa NATO at sa rehiyon.

"Samakatuwid, ang administrasyon ay struggling upang makahanap ng isang paraan upang masiyahan ang lahat ng mga partido na kasangkot sa proseso," sabi ni Ozeren. "Dahil ang krisis sa S-400 ay lumikha ng isang malalim na kawalan ng tiwala sa posisyon ng Turkey vis-à-vis sa relasyon ng US-Turkey, ang pagtagumpayan sa suliraning ito ay mangangailangan ng Ankara na gumawa ng malaking pagbabago sa patakarang panloob at panlabas nito."

Pinili ng Turkey na gamitin ang isyu sa pag-access ng NATO sa Sweden at Finland bilang leverage mula sa unang araw dahil nakita nitong kumikita sa pulitika ang paggawa nito para sa domestic at internasyonal na pagkonsumo.

"Gayunpaman, para sa ilang mga pulitiko na may kapangyarihang i-veto ang F-16 deal, ang bola ay nasa korte ng Ankara," sabi ni Ozeren.

"Sa pamamagitan ng labis na paglalaro ng kamay nito, maaaring mapahina ng Ankara ang posisyon nito habang pinalalakas ang iba pang mga aktor na sumasalungat sa pagbebenta ng F-16."