Noong inilabas ng United States Office of Government Ethics (OGE) ang Legal Advisory nito 22-04 noong Hulyo 5, karamihan ng atensyon ay ibinigay sa konklusyon nito na ang mga pederal na empleyado na nagmamay-ari ng anumang halaga ng cryptocurrency o stablecoin kahit ano pa man. maaaring hindi lumahok sa regulasyon at paggawa ng patakaran na may kinalaman sa crypto. Nagtaas ng kilay ang legal advisory (LA), bilang de minimis mga exemption, mga halaga ng threshold na mas mababa sa kung saan pinahihintulutan ang mga asset holdings, ay karaniwan sa gobyerno. Ang LA ay mas mauunawaan kapag nakikita sa mas malaking konteksto.
Kung ano ang iniisip nila
Ang OGE ay hindi nagbibigay ng mga panayam, kaya masuwerte na ang isang video ni OGE Senior Associate Counsel Christopher Swartz na tinatalakay ang LA lumitaw sa YouTube channel ng opisina isang araw pagkatapos magtanong ang Cointelegraph. Tinalakay ni Swartz ang ilang mga punto nang detalyado, binigyang diin na ang LA ay isang interpretasyon ng kasalukuyang batas upang tumulong sa aplikasyon nito sa mga pederal na empleyado at "maunawaan ang batas habang ito ay umiiral." Ang OGE ay walang posisyon sa mga digital na asset sa pangkalahatan.
Ang OGE naglabas ng advisory noong 2018 sa pagsisiwalat ng mga pederal na empleyado ng mga asset ng crypto. Sa liwanag ng lumalaking pag-aampon ng cryptocurrency ng publiko at pederal na empleyado, ipinaliwanag ni Swartz:
"Napagtanto namin na hinog na ngayon para sa amin na muling bisitahin ang lugar na ito, siguraduhing nakapagtatag na kami ng mga pangunahing patakaran lalo na kung ito ay nauugnay sa batas ng mga salungatan ng interes, na isang batas na kriminal."
Ang batas na tinutukoy ni Swartz ay ang mga petsa noong 1962 at "pinipigilan ang mga pederal na empleyado na lumahok sa anumang partikular na bagay kung saan mayroon silang interes sa pananalapi," ayon kay Swartz. Ito ay sadyang malawak at "agnostiko" patungkol sa mga detalye. Walang substantiality element sa batas, ibig sabihin, a de minimis exemption, upang payagan ang mga pederal na empleyado na humawak ng maliit na halaga ng anuman.
Nauugnay: Ang pagdinig ng US Congressional sa regulasyon ng digital asset ay nakatuon sa pagsisiwalat
Sa ilalim ng batas, ang OGE ay may awtoridad na talikdan ang mga batas sa salungatan ng interes para sa lahat ng empleyado o klase ng mga empleyado kapag ang interes sa pananalapi ay masyadong malayo upang maapektuhan ang mga inaasahang serbisyo ng mga empleyado. Ang mga ahensya ay maaaring magbigay ng mga exemption sa isang case-by-case na batayan sa konsultasyon sa OGE.
Ang OGE ay lumikha ng ilang mga pagbubukod noong 1996. Ang pampublikong ipinagpalit na equity sa isang kumpanya na nakikibahagi sa mga serbisyo ng crypto ay sakop na ng isang exemption, halimbawa. Ang LA tumutukoy na ang isang rehistradong mutual fund na may pagkakalantad sa mga crypto derivatives, gaya ng futures, ay maaaring magkaroon ng isa sa dalawang exemption: a per se exemption para sa diversified mutual funds o a de minimis exemption ng $50,000 para sa mga sektoral na pondo.
Walang OGE exemption ang sumasaklaw sa crypto, ang estado ng LA, dahil ang crypto ay hindi kwalipikado bilang isang pampublikong ipinagpalit na seguridad. "Totoo ito kahit na ang mga indibidwal na cryptocurrencies o stablecoin ay bumubuo ng mga securities para sa mga layunin ng mga batas ng Federal o state securities," ang sabi ng LA.
Ang Cryptocurrency ay hindi isang pampublikong kinakalakal na seguridad
Ang kahulugan ng "seguridad na ipinagkalakal ng publiko" ay mas makitid kaysa sa "seguridad," ang tala ng LA. Ang LA ay hindi nauugnay sa mas malaking tanong kung aling mga cryptocurrencies o stablecoin ang mga securities, at hindi rin nito tinutugunan ang mga dahilan para sa kawalan ng exemption.
Gayunpaman, sinabi ni Aitan Goelman, kasosyo sa Zuckerman Spaeder at dating direktor ng dibisyon ng pagpapatupad ng Commodity Futures Trading Commission (CFTC), sa Cointelegraph:
"Kung ako ay isang abogado na kumakatawan sa Ripple, sa palagay ko ay sasabihin ko ang opinyon ng OGE, kahit na ang OGE ay nagsusumikap na makilala ang kahulugan nito ng mga pampublikong ipinagkalakal na mga mahalagang papel mula sa kahulugan ng mga mahalagang papel sa ilalim ng [pagsusulit] ng Howey."
"Napakaimpluwensya ng mga opinyon ng OGE sa mga ahensya," patuloy ni Goelman.
Ang lahat ng mga eksperto na kinonsulta ng Cointelegraph ay sumang-ayon sa mataas na moral na awtoridad ng ahensya at kawalan ng political agenda.
Si Philip Moustakis, tagapayo sa Seward & Kissel blockchain at mga grupo ng pagsasanay sa cryptocurrency at dating miyembro ng SEC asset management unit, ay nagsabi sa Cointelegraph sa isang email, "Sa palagay ko ay wala talagang anumang subtext na babasahin."
Sumang-ayon din ang mga eksperto na ang LA ay susundin sa buong gobyerno, kahit na ang OGE ay walang mga kapangyarihang magpatupad upang sumama sa awtoridad sa regulasyon nito. Sa katunayan, tila ang mga pamantayang etikal ay malawak na sinusunod. Maaaring bago ang interpretasyon at detalyadong komentaryo ng LA sa kung paano nalalapat ang mga kinakailangan sa pagbubunyag sa mutual funds, ngunit ang mga kinakailangan sa etika ay hindi.
"Ang mga empleyado ng Securities and Exchange Commission ay kinakailangan na iulat ang kanilang mga securities holdings," sabi ni Moustakis.
Si Elizabeth Boison, kasosyo sa Hogan Lovells at dating tagausig ng Department of Justice (DOJ) at miyembro ng National Cryptocurrency Enforcement Team ng departamento, ay nagsabi sa Cointelegraph:
"Bago ang mga regulator ay nagbigay ng kalinawan sa mga patakarang ito, ito ang ginagawa ng mga regulator sa anumang paraan. […] Kahit na walang patnubay, pinag-uusapan namin ang isyung ito [sa DOJ] at sa pangkalahatan ay hindi namin ito hawak.”
Napansin ni Goelman na ang persepsyon ng katiwalian ay naging isyung pampulitika kamakailan, at ang LA ay nag-aambag sa pagbawas sa pang-unawa ng kawalan ng pananalapi sa gobyerno.
Ang downside ng OGE LA
Kapag tinanong kung ano ang kinakailangan para sa OGE na mag-publish ng isang regulasyon upang lumikha ng isang exemption upang payagan de minimis may hawak ng cryptocurrency, sumagot si Goelman ng simpleng "pagganyak." Ibinasura ni Swartz ang argumento na ang pagbabawal sa pagmamay-ari ng crypto ay humihikayat sa mga tao na ituloy ang mga karera ng gobyerno, na sinasabi na ang OGE ay nakabuo ng mga paraan upang matulungan ang "alisin ang pinansiyal na gusot" ng mga bagong pederal na empleyado. Gayunpaman, may mga argumento na pabor sa mga gumagawa ng patakaran na may hawak na crypto.
"Ang isa sa mga bagay na dapat maunawaan ng isang regulator ay kung paano gumagana ang mga bagay na ito, "sabi ni Boison. Pinangalanan niya ang mga pamamaraan ng Know Your Customer at pag-set up ng mga wallet bilang mga halimbawa ng mga aktibidad kung saan ang karanasan sa totoong buhay ay mahalaga sa mga regulator. Iminungkahi niya ang paglikha ng isang "sterile, sanitized lab" na setting kung saan ang mga regulator ay maaaring dumaan sa mga galaw ng mga pamamaraan.
Nauugnay: Alamin ang iyong customer: Ang kinabukasan ng KYC sa crypto
LA 22-04 noon sinundan ng isa pa pagkaraan ng 10 araw advisory na nauugnay sa crypto, sa pagkakataong ito sa pagbubunyag ng nonfungible token (NFT) mga hawak. Ang mga fractionalized at collectible na NFT na nagkakahalaga ng $1,000 o higit pa ay dapat iulat kung "hinahawakan para sa pamumuhunan o produksyon ng kita," pati na rin ang mga NFT investment na gumagawa ng higit sa $200 na kita sa panahon ng pag-uulat.
Pinagmulan: https://cointelegraph.com/news/us-ethics-advisory-on-federal-employee-s-crypto-has-basis-in-legislation