Pagtaya sa Georgia Sports Sa Susunod na Super Bowl? Nagiging Malinaw ang Isang Pasulong na Landas

Pagkatapos ng mga taon ng debate sa Capitol, maaaring magkaroon ng pagkakataon ang mga tagahanga ng sports ng Georgia na tumaya sa sports nang legal mula sa kaginhawahan ng kanilang mga sala. Habang ang mga nakikipagkumpitensyang panukalang batas para gawing legal ang pagtaya sa sports ay dumaan sa Lehislatura ng Georgia bago ang huling araw ng crossover sa Lunes, nagiging malinaw ang isang landas sa pasulong.

Noong Huwebes, ang Senado bumoto sa isang panukalang batas pag-legalize ng horse racing na kasama rin ang online na pagtaya sa sports–nagbibigay-diin sa gana sa mga pinunong pampulitika para sa isang bill na pagtaya lang sa sports na papunta sa mesa ng Gobernador.

Samantala, mayroon si Georgia Gobernador Brian Kemp nagpahiwatig ng pagpayag para gawing legal ang pagtaya sa sports, at pagboto ay nagpapakita na ang mga botante ay masigasig tungkol sa inaasam-asam–walang duda na nakikita kung paano ang kanilang mga kaibigan at pamilya sa ibang mga estado ay may kalayaang maglagay ng taya sa malalaking araw ng SEC.

HB 380, na nagpapahintulot sa pagtaya sa sports at naglalagay sa Georgia Lottery na namamahala sa pag-regulate nito, ay lumilitaw na may pinakamagandang pagkakataon na makapasa–at nagbibigay sa mga tagahanga ng pagkakataong tumaya sa Super Bowl sa susunod na taon.

Ang iba pang mga balangkas ng legalisasyon ay isinaalang-alang ng Lehislatura, kabilang ang mga panukalang ipasa ang pagtaya sa sports sa pamamagitan ng pag-amyenda sa konstitusyon. Ngunit isang lehislatibo na iminungkahing pagbabago sa konstitusyon ay mangangailangan ng dalawang-ikatlong pagsang-ayon na boto sa parehong mga kamara ng Georgia General Assembly bago ito maiharap sa mga botante, at, kahit na ang mataas na threshold na iyon ay maaaring alisin, ang pinakamaagang mailalagay ito sa pambuong estadong balota ay Nobyembre 2024.

Ang isang konstitusyonal na landas ay maaantala ang pagpapatupad ng pagtaya sa sports nang hindi bababa sa dalawang taon.

Sa kabaligtaran, ang isang legal na awtorisadong balangkas ng pagtaya sa sports - na mangangailangan lamang ng pag-apruba ng karamihan upang makapasa - ay maaaring ipatupad sa lalong madaling panahon sa taong ito.

Nililimitahan lamang ng Konstitusyon ng Georgia ang mga partikular na uri ng pagtaya o pagsusugal

Ang ilan ay sumalungat sa isang pambatasan na landas, na nangangatwiran na lalabag ito sa Konstitusyon ng Georgia.

Ngunit ang Konstitusyon ng Georgia ay hindi humahadlang sa pambatasan na awtorisasyon ng pagtaya sa sports. Ipinagbabawal lamang nito ang "pagtaya sa pari-mutuel" at "pagsusugal sa casino" - habang pinahihintulutan ang lottery ng estado.

Ako ay isang gaming law practitioner at propesor ng law school na dalubhasa sa batas sa paglalaro, pagtaya sa sports at mga isyu sa konstitusyon ng estado, at nakita ko kung paano ginamit ng ibang mga estado ang kanilang loterya ng estado upang mabisang pangasiwaan at pangasiwaan ang pagtaya sa sports.

Ang mga Georgian ay hindi na kailangang tumingin pa Tennessee upang makahanap ng marketplace ng pagtaya sa sports na pinangangasiwaan ng lottery ng estado na gumagana at bumubuo ng sampu-sampung milyong dolyar sa kita para sa estado. Ang West Virginia at limang iba pang mga estado ay lahat ay may mga balangkas ng pagtaya sa sports na pinapatakbo ng lottery.

Isang 2019 legal na opinyon mula sa Office of Legislative Counsel ay kinikilala ang posibilidad ng opsyon sa lottery na pinamamahalaan ng estado para sa pagtaya sa sports, na nakikita na "lumilitaw na ang General Assembly ay nagbigay sa [Georgia] Lottery Corporation ng awtoridad kung pipiliin ito ng Korporasyon, na payagan ang pagtaya sa sports bilang isang opisyal na laro ng lottery.”

Ang partikular na carveout para sa Georgia Lottery ay mag-i-insulate ng isang lottery-run sports betting framework mula sa anumang matagumpay na pag-atake sa konstitusyon.

Ngunit kahit na wala ang carveout na iyon, ang pambatasan na awtorisasyon ng pagtaya sa sports ay hindi pa rin makakasagabal sa Konstitusyon ng Georgia.

Bagama't ang ilan ay maling itinalaga ang pagbabawal ng konstitusyon bilang "wholesale na pagbabawal" sa lahat ng pagtaya (bukod sa lottery ng estado at non-profit na bingo), ang katotohanan ay ang mga natitirang pagbabawal sa pagtaya sa pari-mutuel at pagsusugal sa casino ay limitado sa saklaw. Kahit na ang OLC ay umamin sa kanilang opinyon noong 2019—na itinuro kay Georgia Senator Brandon Beach—na ang pari-mutuel na pagtaya at pagsusugal sa casino ay "may limitado at tiyak na mga kahulugan." Wala alinman sa mga species ng pagsusugal ang sumasaklaw sa pagtaya sa sports.

Ang pagtaya sa sports ay hindi isang uri ng pari-mutuel na pagtaya

Ang pagtaya sa Pari-mutuel ay isang paraan ng pagtaya kung saan ang pinagsama-samang halaga ng lahat ng mga taya ay "pinagsama-sama" at pagkatapos ay ibinahagi (mas mababa ang mga bayarin sa pamamahala at buwis) sa mga may hawak ng mga nanalong tiket.

Ang mahalagang katangian ng pari-mutuel na pagtaya ay ang mga kalahok ay hindi tumataya laban sa "bahay" (tulad ng ginagawa nila sa pagtaya sa palakasan). Sa halip sila taya laban sa isa't isa at tukuyin ang "mga logro" para sa isang kaganapan, na hindi alam o malalaman nang maaga, sa pamamagitan ng kanilang pagtaya sa kanilang mga sarili.

Pinagmulan ni Joseph oller sa Paris noong unang bahagi ng 1860s, ang ibig sabihin ng “pari-mutuel” ay “tumasta sa ating mga sarili.” Sa ganitong paraan ng pagtaya, ang mga manlalaro ay nakikipaglaban sa isa't isa sa halip na ang mga logro ay naayos ng isang bookie o ng bahay.

Sa pari-mutuel na pagtaya, nagbabago ang mga logro ng isang manlalaro batay sa mga taya na inilagay ng ibang mga manlalaro at ang halaga ng itinaya ng ibang mga manlalaro. Sa kabaligtaran, sa pagtaya sa sports, ang mga logro ay sinang-ayunan ng bettor at ng bookmaker nang maaga at hindi apektado ng mga taya na inilagay ng ibang mga bettors.

Kaya, hangga't ang mga mambabatas sa Georgia ay nagpapatupad ng isang rehimen sa pagtaya sa sports na hindi kasama ang "pinagsama" na pagtaya sa istilo ng karera ng kabayo mula sa menu ng mga pinahihintulutang format ng pagtaya, walang panganib na ang pagtaya sa palakasan ay sagabal sa pagbabawal ng konstitusyon ng estado sa pagtaya sa pari-mutuel.

Ang pagtaya sa sports ay hindi pang-casino na pagsusugal

Ang pagsusugal sa casino ay nagpapahiwatig ng pisikal na istruktura para sa pagsusugal, na naaayon sa karaniwang kahulugan ng salitang "casino." Tinukoy ng Webster's Third New International Dictionary ang "casino" bilang isang "gusali o silid para sa pagsusugal."

Gayon din ang batas ng Georgia Nakikilala na ang pagsusugal sa casino ay kasingkahulugan ng isang pisikal na lokasyon para sa pagsusugal. Habang ang Konstitusyon ng Georgia ay hindi nagbibigay ng isang kahulugan, ang lehislatura ay may tinukoy Ang "pagsusugal sa casino" ay nangangahulugang isang "lokasyon o negosyo para sa layunin ng pagsasagawa ng mga aktibidad ng ilegal na pagsusugal."

Ang Georgia Court of Appeals ay binigyang-kahulugan ang ayon sa batas na kahulugan na ito bilang tumutuon sa "kung saan" nagaganap ang pagsusugal. Sa Jackson laban sa Georgia Lottery Corporation, ang Court of Appeals ay nanindigan na ang state-lottery-operated games ng “Cash Three” at “Quick Cash” ay hindi pasok sa depinisyon ng “casino gambling” dahil “walang (na) pagtatalo . . . na nilalaro ang mga pinagtatalunang larong ito lokasyon para sa layunin ng pagsasagawa ng mga aktibidad sa ilegal na pagsusugal.”

Ang pamahalaang pederal at mga Attorney General ng estado sa buong bansa Nilinaw na ang pagtaya sa palakasan ay isang ibang uri ng paglalaro kaysa sa pagsusugal sa casino. Ang mga manlalaro ay hindi kumukuha ng lever o nagpapagulong-gulong kapag naglagay sila ng taya sa sports– sinusukat nila ang mga koponan at manlalaro, tinitimbang ang mga logro, at tinitingnan ang pinakabagong mga line-up. Ang West Virginia (na may katulad na casino-game ban sa konstitusyon nito), Colorado, at Michigan ay nagdesisyon na ang legal na pagtaya sa sports ay hindi istilong casino na paglalaro at nangangailangan ng antas ng kasanayan at kaalaman na hindi umiiral sa mga larong istilo ng casino.

Kamakailan lamang, sinuri ko ang isyu kung ang pagtaya sa sports ay bumubuo ng istilong casino na pagsusugal bilang bahagi ng kaka-publish na Artikulo ng Pagsusuri ng Batas ng Chapman pagtatasa kung ang pambabatas na awtorisasyon ng pagtaya sa sports ay lalabag sa mga pagbabawal ng konstitusyon ng estado laban sa pagsusugal sa casino. Ang aking detalyado legal na pagsusuri – konklusyon na ito ay nasa labas ng saklaw – ay dapat na dispositive ng isyu sa Georgia.

Ang opinyon na iyon ay ibinahagi dito sa Peach State ng dating Georgia Supreme Court Chief Justice Harold D. Melton, na Nagtalo na ang isang merkado ng pagtaya sa sports na pinapatakbo ng lottery ng estado ay nasa loob ng mga limitasyon ng konstitusyon ng estado.

Matagal nang tinitingnan ng mga nahalal na pinuno sa Georgia ang balangkas ng pagtaya sa sports na pinapatakbo ng lottery sa loob ng kanilang awtoridad sa konstitusyon. Tatlong taon na ang nakalipas, ipinakilala noon ang Senador ng Estado at ngayon ay si Georgia Tenyente Gobernador Burt Jones isang online-only sports betting bill na halos kapareho sa isa na kasalukuyang isinasaalang-alang sa Georgia House.

Ang legal na online na pagtaya sa sports sa Georgia ay inaasahang bubuo lampas sa $100 milyon sa mga koleksyon ng buwis ng estado sa unang taon pa lang.

Kung pumasa ang mga mambabatas ng Georgia HB 380 sa labas ng Kamara ngayong linggo, ang mga Georgian ay magiging isang hakbang na mas malapit sa pagiging legal na makapaglagay ng mga taya at makabuo ng kita para sa mahahalagang priyoridad ng Georgia.