Plano ng China na baguhin ang pananalapi, tech oversight

BEIJING — Plano ng China na i-overhaul ang financial regulatory system nito sa pamamagitan ng pagsasama-sama ng mga aspeto ng central bank at securities regulator sa ilalim ng isang bagong entity, habang tinatanggal ang kasalukuyang banking regulator.

Iyan ay ayon sa draft na inilabas noong huling bahagi ng Martes bilang bahagi ng patuloy na taunang pulong ng parlyamentaryo ng China, na kilala bilang "Dalawang Sesyon." Nakatakdang aprubahan ng mga delegado ang panghuling bersyon sa Biyernes.

Ang mga pagbabago ay sumusunod sa mga katulad na pagsasaayos sa istruktura ng gobyerno ng China na naganap halos bawat limang taon sa nakalipas na ilang dekada. Dumating din ang mga hakbang dahil pinataas ng Beijing ang regulasyon sa mga bahagi ng ekonomiya na mabilis na umunlad, na may kaunting pangangasiwa.

Ang pinakahuling plano ay nananawagan para sa pagtatatag ng isang National Financial Regulatory Administration, na pumapalit sa China Banking and Insurance Regulatory Commission at nagpapalawak ng tungkulin nito.

Nakatakdang pangasiwaan ng bagong regulator ang karamihan sa industriya ng pananalapi — maliban sa industriya ng securities. Kasama sa mga responsibilidad ang pagprotekta sa mga mamimili sa pananalapi, pagpapalakas ng pamamahala sa peligro at pagharap sa mga paglabag sa batas, sinabi ng draft.

Nakatakdang ilipat ang mga responsibilidad sa proteksyon ng mamumuhunan ng China Securities Regulatory Commission sa bagong regulator ng pananalapi.

Ang Ang mga tao ay Bank of ChinaAng mga responsibilidad para sa pagprotekta sa mga mamimili sa pananalapi at pagsasaayos ng mga kumpanyang may hawak ng pananalapi at iba pang mga grupo ay nakatakda ring ilipat sa bagong administrator.

"Ang mga reporma sa regulasyon ng China ay magpapalakas sa kakayahan ng mga regulator na magtatag at magpatupad ng isang pinag-isang balangkas ng regulasyon, pati na rin bawasan ang silid para sa regulatory arbitrage," sabi ni David Yin, vice president, senior credit officer, sa Moody's Investors Service, sa isang tala.

"Sa karagdagan, ang reporma ay nagta-target na palakasin ang kontrol ng sentral na pamahalaan sa regulasyon sa pananalapi sa antas ng lokal na pamahalaan, na magpapahusay sa pagpapatupad ng regulasyon at mabawasan ang impluwensya ng mga lokal na pamahalaan sa mga institusyong pinansyal," sabi ni Yin.

Hiwalay, iminungkahi ng draft ang PBoC na pagsama-samahin ang mga lokal na sangay nito na may higit na sentral na kontrol, at baguhin ang pagtatalaga ng securities regulator sa loob ng Konseho ng Estado mula sa isa. katulad ng Development Research Center ng konseho sa ahensya ng customs.

"Ang pinagsama-samang financial regulatory body ng China ay [isang] paradigm shift para palakasin ang pangangasiwa sa malawak nitong sistema ng pananalapi," sabi ni Winston Ma, adjunct professor of law sa New York University.

Ang mga iminungkahing pagbabago ay nagtatag din ng isang bagong National Data Bureau para sa koordinasyon ng pagtatatag ng isang data system para sa bansa at pagtataguyod ng pag-unlad ng tinatawag na digital economy, na kinabibilangan ng mga serbisyong nakabatay sa internet.

Ang panukala ay hindi nagpunta sa maraming detalye, ngunit nabanggit na ang bagong bureau ay kukuha ng ilan sa mga responsibilidad ng cybersecurity regulator.

Sinabi ni Ma na inaasahan niya na ang mga bagong ahensya ng regulasyon ay bubuo ng mga bagong proseso ng pag-apruba para sa data-intensive na mga kumpanya sa internet na gustong pumunta sa publiko sa ibang bansa.

Nakatakdang gumana ang National Data Bureau sa ilalim ng National Development and Reform Commission, na siyang departamento ng pagpaplanong pang-ekonomiya ng Konseho ng Estado — ang pinakamataas na executive body ng gobyerno ng China.

Ang mga iminungkahing pagbabago sa Konseho ng Estado ay dumating habang ang naghaharing Partido Komunista ng Tsina ay inaasahang makabuluhang tataas ang direktang kontrol nito sa pamahalaan.

Pinuno na ng mga pinuno ng partido ang mga nangungunang tungkulin sa gobyerno. Halimbawa, si Xi Jinping ay pangkalahatang kalihim ng partido at pangulo ng People's Republic of China.

Si Xi ay nakatakdang pormal na makakuha ng hindi pa naganap na ikatlong termino bilang pangulo sa Biyernes.

Sa loob ng 10 taon ng kanyang unang dalawang termino, itinulak ni Xi ang pagkakaisa ng bansa sa ilalim ng Chinese Communist Party at "Xi Jinping Thought."

Ang mga karagdagang pagbabago upang mapataas ang kontrol ng partido sa gobyerno ng China ay inaasahang ibunyag ngayong buwan. Binanggit ng draft ng mga pagbabago sa istruktura ng Konseho ng Estado ang isang dokumento — na literal na isinasalin mula sa tekstong Tsino bilang “Plano ng Repormang Institusyon ng Partido ng Estado” — na ipinasa noong nakaraang linggo sa isang regular na pagpupulong ng Komite Sentral ng Partido Komunista ng Tsina.

Ang mga pagbabago sa partido at mga institusyon ng estado ay "nagpapalakas sa sentralisado at pinag-isang pamumuno ng Komite Sentral ng Partido Komunista ng Tsina sa gawaing agham at teknolohiya," sinabi ng Konsehal ng Estado at Kalihim-Heneral ng Konseho ng Estado na si Xiao Jie sa isang karagdagang dokumento na nagpapaliwanag sa mga iminungkahing pagbabago sa istruktura. . Iyon ay ayon sa isang pagsasalin ng CNBC ng tekstong Tsino.

Ang mga pagbabago ay "nagtatatag ng Central Science and Technology Commission," na ang mga responsibilidad ay pinapasan ng restructured Ministry of Science and Technology, sinabi ni Xiao.

Ang draft ng restructuring ng Konseho ng Estado na inilabas noong Martes ay nanguna sa mga planong i-overhaul ang Ministri ng Agham at Teknolohiya, upang palakasin ang gawain nito sa mga lugar tulad ng pananaliksik at pagtatayo ng pambansang laboratoryo.

Ang Tsina ay dapat gumana nang mas mabilis upang makamit ang pag-asa sa sarili sa teknolohiya "sa harap ng matinding internasyonal na pang-agham at teknolohikal na kompetisyon at panlabas na pagpigil at pagsupil," sabi ni Xiao.

Ang administrasyong Biden ay nagtaas ng mga paghihigpit sa kakayahan ng mga negosyong Tsino na makakuha ng kritikal na teknolohiya para sa paggamit at pagpapaunlad ng mga high-end na semiconductors.

Kasama sa mga responsibilidad ng bagong Ministri ng Agham at Teknolohiya ang paglalaan at pangangasiwa ng mapagkukunan, habang ang pangangasiwa sa agham ng agrikultura at biotech ay nakatakdang ilipat sa ibang mga ministeryo, sinabi ni Xiao sa karagdagang dokumento.

Ang mga high-tech na pag-unlad at mga plano sa industriyalisasyon ay nasa ilalim ng Ministri ng Industriya at Teknolohiya ng Impormasyon, sinabi ng dokumento.

Ang mga iminungkahing pagbabago sa istruktura ng Konseho ng Estado ay nanawagan din para sa paghihiwalay sa pagmamay-ari at pagpapatakbo ng mga institusyong pag-aari ng estado na pinangangasiwaan ng pamamahala sa pananalapi ng sentral na pamahalaan, itinuro ng mga analyst ng Citi.

Sinabi nila na nakikita nila ang hakbang na ito bilang higit na pag-level ng playing field sa pagitan ng state-owned at non-state-owned enterprises.