Narito kung ano ang naghihintay para sa "Teenage Democracy" ng Ukraine

Ibinahagi ni Tymofiy Mylovanov, dating Ministro ng Economic Development, Trade and Agriculture at Pangulo ng Kyiv School of Economics, ang kanyang kaisipan sa hinaharap ng demokrasya at paglaban sa katiwalian sa Ukraine.

Ang hangin ay nasa likod ng Kyiv noong Nobyembre kasunod ng pag-atras ng Russia mula sa Kherson—at sa kabila ng patuloy na pagbomba ng Moscow sa heating at electrical infrastructure ng Ukraine. Ang mga orihinal na layunin ni Putin ng pag-agaw sa kabisera ng Ukrainian at ang pagpapabagsak sa gobyerno nito ay isa nang malayong pantasya.

Ang pulitika sa loob ng Ukraine ay nasa puso ng tunggalian mula pa noong una: Ang mga unang pagsalakay ni Putin sa Ukraine noong 2014 ay dahil sa kanyang pagbaba ng impluwensya sa Kyiv—partikular, nang ang Punong Ministro ng Ukraine na si Viktor Yanukovych, na malapit na nakahanay sa Moscow, ay tumakas sa bansa pagkatapos ng kanyang marahas na paraan. pagsugpo sa kilusang protesta ng Maidan na pinapaboran ang integrasyon ng ekonomiya sa European Union kaysa sa Russia.

Mula noong rebolusyon, nagkaroon ng sama-samang pagsisikap na reporma at muling likhain ang pulitika ng Ukrainian na kilalang-kilalang apektado ng pandaraya sa boto, dayuhang manipulasyon at napakayamang oligarko. Ang mga pagsalakay ng Russia ay hindi sinasadyang napilayan ang impluwensya ng mga dating malalaking partidong pampulitika na nakabase sa Eastern Ukraine na pinapaboran ang mga patakarang maka-Moscow. (Noong 2022, ilan sa mga natitira ay ipinagbawal dahil sa pagiging sumusuporta sa pagsalakay ng Russia. Ang iba pang mga pulitiko na dating nakikita bilang maka-Russian, tulad ng alkalde ng Odesa, ay mayroon nagbago ang paninindigan nila bilang tugon sa mga pag-atake ng Russia.)

Gayunpaman, nananatili pa rin ang mga tanong tungkol sa hinaharap na pampulitika ng Ukraine. Ang mga digmaan ay nanganganib na masira ang demokrasya—kahit na sa mga kaso tulad ng sa Ukraine kinakailangan para mabuhay ang demokrasya. Marami ang nakasalalay sa pagpapasya ng mga pambansang pinuno upang tuluyang talikuran ang mga kapangyarihan sa panahon ng digmaan at palamigin ang damdaming nasyonalista. Kasabay nito, ang digmaan ng Russia ay nagambala sa mga pagsisikap ng mga repormador na labanan ang katiwalian na nag-drag pababa sa ekonomiya at tiwala ng publiko ng Ukraine, isang problema na madalas na hinihimok ng mga dayuhang kritiko na tutol sa pagbibigay ng tulong sa Kyiv.

Upang mas maunawaan ang mga prospect ng Ukraine bilang liberal na demokrasya na pinamamahalaan ng panuntunan ng batas, nakipag-usap ako sa pamamagitan ng Zoom kay Tymofiy Mylovanov, presidente ng Kyiv School of Economics at isang propesor sa University of Pittsburgh. Hindi estranghero sa magulong tubig ng pulitika ng Ukrainian, nagsilbi siya bilang Ministro ng Economic Development, Trade at Agriculture mula 2019-2020, at kalaunan ay dalawang beses na tumanggi sa mga posisyon sa gabinete sa mga susunod na administrasyon.

Siya ay tapat na nakipag-usap sa akin tungkol sa mga nakaraang problema ng Ukraine at mga panganib sa hinaharap para sa tinatawag niyang "teenage democracy" ng Ukraine ngunit matigas ang pangangatwiran na ang mga malalaking reporma ay ipinatupad na mula noong 2014, at umaasa na ang mga Ukrainians ay mas malamang na yakapin ang patuloy na demokratiko at anti- mga reporma sa korapsyon sa kabila ng mga hamon at trauma ng brutal na digmaan ng Russia sa Ukraine.

(Sa isang naunang nai-publish na katas mula sa panayam na ito, ibinahagi ko ang kanyang mga komento tungkol sa pang-ekonomiyang hinaharap ng Ukraine sa harap ng pagkawasak na iniwan ng pagsalakay ng Russia.)

Sa hinaharap ng Ukraine bilang isang liberal na demokrasya

Sa kabila ng maraming hamon sa elektoral na demokrasya nito, nakita ng Ukraine ang ilang mapayapang paglilipat sa pagitan ng mga magkatunggaling partido na hinimok ng mga botante [na nakikita bilang isang pangunahing pagsubok ng tunay na demokrasya]. Pagkatapos ng digmaan, ano ang magiging hitsura ng pampulitikang tanawin, lalo na sa pagpapahalaga ni Zelensky bilang isang presidente sa panahon ng digmaan at ang pagbabawal/pagbagsak ng mga partidong maka-Russian?

Ang pag-frame ng lahat bilang Russia laban sa Europa ay sa aking pananaw ay isang napaka-kolonyal na salaysay, at isang salaysay ng Russia. Naka-package ito bilang Orange versus Blue, Ukrainians versus Russian, ngunit hindi ganoon.

Hindi ito lubos na nauunawaan, ngunit ang pulitika ng Ukrainiano ay panrehiyon, batay sa mga malalaking lungsod ng Kharkiv, Dnipro, Donetsk, Kyiv at Odesa sa isang lawak (ngunit walang sapat na industriya ang Odesa upang maging napakalakas sa pulitika).

Kung titingnan mo si [dating punong ministro] Kuchma mula sa Dniepro at Yanukovych mula sa Donetsk, sila ay magkaibang mga regional elite na nakikipaglaban para sa isang upuan sa Kyiv, na may sariling mga elite. Walang talagang malakas na "maka-Kanluran" na mga elite, lahat ito ay hinimok ng ekonomiya. Kaya tinitingnan ko ang Ukrainian politics bilang isang away sa pagitan ng mga oligarko.

Ngunit kung titingnan mo ang mga istruktura, ito ay nag-evolve. Sina Yanukovych at [Rinat] Akhmetov ay parehong nagmula sa Donetsk [sa kasaysayan ng isang pro-Russian na rehiyon] at kumakatawan sa partido ng silangan; ngunit noong 2022 si Yanukovych ay nasa Russia [naka-exile], at pinondohan at sinuportahan ni Akhmetov ang pagtatanggol ni Mariupol.

Sa palagay ko si Poroshenko [ang unang demokratikong nahalal na pangulo ng Ukrainian pagkatapos ng Rebolusyong Maidan] ay ang unang 'di-nangungunang tatlo' na oligarko sa industriya. At pagkatapos ay si Zelensky [na tumalo kay Poroshenko noong 2019 na halalan]. tiyak hindi isang oligarko. Naiintindihan niya ang lohika ng mga oligarko, ngunit siya ay isang tagalabas sa oligarkiya na pulitika at sa malalim na estado. Kaya makikita mo ang isang ebolusyon na malayo sa oligarkiya na pulitika.

Kaya nakikita ko sa Ukraine ang isang malabata demokrasya. Hindi garantisadong laking mabuti ang isang teenager, may mga panganib, lalo na kung paano gumaganap ang demokrasya sa ilalim ng stress ng digmaan—ngunit nasa mabuting landas ito. May mga karaniwang banta ng isang junta, populismo at nasyonalismo pagkatapos ng digmaan. Pero wala ni isa sa kanila ang seryoso.

Ang isang bagay ay paulit-ulit na ipinagtanggol ng mga Ukrainians ang ating karapatang bumoto. Malaking bagay ito, dahil sa ilalim ng Kuchma nagkaroon tayo ng mga nilokong halalan, at ang laban sa pagitan Yulia Tymoshenko at Viktor Yuschenko labis na pandaraya sa boto. Mayroong iba't ibang mga pakana: pinapapasok ang mga tao, pagpupuno ng ballot-box, pag-hack atbp. Ngunit lahat ng iyon ay tapos na, at sa tingin ko ay mananatili iyon sa ganoong paraan.

Si Zelensky ay muling mahalal kung pipiliin niyang muling mahalal. It's his choice, baka pagod na siya. Ngunit pagkatapos ng ikalawang termino ng Zelensky [kung mayroon man], magkakaroon ng mga bagong pinuno. Mayroon kaming isang grupo ng mga mayor na lumalaki, at ang ilan sa kanila ay mahusay na nakagawa dahil sa mga reporma sa sentralisasyon bago ang digmaan, at ang ilan ay nagpatuloy sa gumanap ng maayos sa panahon ng ang digmaan. Ang ilan ay nakakakuha ng pambansang katanyagan, at ngayon ay may isang bagay upang i-back up ang mga ito, sa mga tuntunin ng pagganap.

Ibig sabihin hindi tayo maghahalal ng baliw? Oo naman, may mga panganib na maaaring mangyari ang ganoong bagay. Ako ay maasahin sa mabuti, ngunit ito ay isang teenage democracy pa rin. Ngunit tingnan ang Estados Unidos. Ito ay hindi isang malabata demokrasya, at pa tingnan anong nangyari noong January 6!

Sa paglaban sa korapsyon

Ang mga reporma sa pagsugpo sa katiwalian ay napatunayang mahirap ipatupad sa Ukraine. Nakikita mo ba ang anumang mga pambihirang tagumpay sa paglaban sa katiwalian pagkatapos ng digmaan—at kung gayon, ano ang magiging hitsura para sa mas magandang hitsura?

Mayroong isang persepsyon ng katiwalian [sa Ukraine], at iyon ay makatwiran lalo na sa ilalim ng pamumuno ni Yanukovych, kung saan nalaman ng publiko na kailangan mong magbigay ng mga kickback. Hindi sila nahihiya tungkol dito!

Ngayon ang uri ng katiwalian ay wala na pagkatapos ng 2014. Ang pangalawang uri ng katiwalian, ang pagbibigay ng mga gawad sa pamamagitan ng bangko sentral ay wala na rin pagkatapos mga reporma sa pagbabangko ng 2014 at 2016.

Pagkatapos, ang katiwalian sa pagbili [dating tinatantiyang nagkakahalaga ng $2 bilyon taun-taon] ay nandoon pa rin—may paboritismo at lobbyist—ngunit hindi bababa sa 1% ng kung ano ito dahil mayroong isang electronic procurement system na tinatawag na ProZorro.

“Tapos nariyan ang mga direktang suhol sa lobbying, na [ngayon] ay medyo kontrolado ng isang napaka-sopistikadong network ng mga elektronikong deklarasyon. Ilang posisyon na ako sa [gobyerno] at medyo hassle. Hindi sigurado kung gaano kabisa ang sistemang iyon, mas naobserbahan ito sa anyo at hindi gaanong sa espiritu. Ito ay ipinagpaliban sa panahon ng digmaan dahil hindi mo nais ang isang listahan ng lahat ng mga pangunahing opisyal sa isang lugar.

Pagkatapos ay mayroon kang bias sa pag-uusig, at maraming mga iskandalo sa paligid nila. Ngunit hindi ito katulad noong 8-10 taon na ang nakakaraan. Kami ay regular na nakakakuha ng mga kahilingan na gawin ang mga bagay nang maayos sa pamamagitan ng mga kontrata, pagkakawanggawa, sa pamamagitan ng mga pundasyon na marahil ay hindi man lang nasubukan sampung taon na ang nakararaan.

Mayroon bang mga impormal na pagbabayad na hinihiling ng mga doktor, pag-aaksaya o mga mapagkukunan ng paglilipat sa edukasyon o konstruksiyon? Oo—at inuusig ba sila, oo! Kaya ito ay isang patuloy na labanan.

Nariyan ang matagal na pang-unawa, bahagyang makatwiran ngunit bahagyang hindi patas, na ang katiwalian ay wala sa kontrol sa Ukraine, ngunit gumawa kami ng napakalaking pag-unlad. Ang katiwalian ay sintomas ng mahina, masamang pamamahala. Sinusubukan naming buuin ang aming corporate governance para baguhin iyon.

Ano ang dapat gawin ng Ukraine para mas masugpo ang katiwalian?

Ako ay isang institutionalist, hindi ako naniniwala na kailangan pa natin ng prosecution. Sa tingin ko may dalawang bagay na kailangang gawin. Kailangan nating 'i-legalize' ang lobbying, gawin itong sumunod sa mga pormal na batas sa lobbying.

Ang ikalawang hakbang ay ang tamang reporma sa pananalapi sa pulitika. Kung walang tamang paraan para pondohan ng publiko ang mga partidong pampulitika, kung bibigyan mo ng mababang suweldo ang mga pulitiko, magkakaroon ka ng problema sa pagpili na makakakuha ka lamang ng mayayamang pulitiko. O makakakuha ka ng mga tao na pumupunta para kumita ng pera nang pribado [sa pamamagitan ng katiwalian]. Kaya mayroon kang masamang insentibo. Dapat bayaran ng mga pulitiko ang kanilang mga tauhan, at dapat itong gawin gamit ang mga opisyal na channel.

Sa relasyong panlabas ng Ukraine

Ang mga taon ng Trump ay nakita ang mga iskandalo sa pulitika ng US at Ukrainian na nag-cross-pollinate sa magulo na mga paraan. Paano nakikita ang mga pakana ng panahon ng Trump sa Ukraine?

Ito ay hindi bago-ito ay tumaas sa panahon ng Trump taon, ngunit ang Ukraine card ay nilalaro ng Turmp administrasyon at pagkatapos ay sa pamamagitan ng Democrats laban. At ang Ukraine ay palaging nasa gitna nito at gustong lumayo dito... Nagpapadala kami ng mga delegasyon, nakikipagpulong kami sa mga Republican at Democrats. Hindi namin sinusuportahan ang isang partido o iba pa. Ito ay palaging bipartisan mula noong kalayaan 30 taon na ang nakakaraan. Umaasa kami na ito ay mananatili sa ganoong paraan, at nakakalungkot na kami ay nasangkot [sa pulitika ng US].

Nakikita ba ng Kyiv ang isang anggulo upang bumuo ng mas matibay na ugnayan sa mga bansang hindi sumusuporta o nagbibigay ng parusa sa pagsalakay ng Russia, lalo na sa India, Israel at China?

Ang China ay kritikal na manlalaro—kung tinanggihan nila ang suporta sa Russia [sa pamamagitan ng pakikilahok sa mga parusa], sa tingin ko ay tapos na ang digmaan sa ngayon. Ngunit hindi ito nangyayari. Minsan nagbibigay sila ng teknolohiya at impormasyon, lalo na ang mga drone na nagbibigay ng access sa pangunahing data, na nagtutulak sa paglalaro patungo sa Russia. Kaya sa gumamit ng mga drone ng DJI Mavic [ang pinaka-abot-kayang at ubiquitous na uri sa merkado] kailangan nating i-neutralize ang Aerosocope safety software [na maaaring ilantad ang posisyon ng mga drone at operator]. Sinusubukan ng China na i-upgrade ang software sa mga bagong bersyon kaya hindi namin magawa iyon. Mayroong isang karera ng armas, at ang mga tao ay namamatay dahil ang China ay nagbibigay ng software na pabor sa Russia.

Tingnan natin kung paano ito gaganap. Ang Tsina ay mapipilitan sa kalaunan na pumanig, na magiging mabigat sa kahihinatnan ng digmaan. Kasabay nito, ayaw nilang magbigay ng libreng tulong sa pamamagitan ng pagsali sa Kanluran at paglayo sa Russia. Pakiramdam nila ay na-corner sila, dahil kung sasali sila sa Russia ay pinalalaki nila ang salungatan, kung hindi at sasali sa US, hindi sila binibigyan ng upuan sa mesa. Ang mga taong nakausap namin ay nagtutulak na maghanap ng format kasama ang China sa pamamagitan ng G7 o Turkey o US-Canada-China. Samantalang ang pagkakaintindi ko ay ang tugon ng Kanluranin ay kailangan nilang gumawa ng upuan sa kanilang sariling mesa. Kaya't ang salungatan sa pagitan ng EU, North America at China ay hindi nakakatulong na dalhin ang China na timbangin laban sa Russia.

Sa tulong sa edukasyon sa Ukraine

Anong tanong dapat nagtanong ako?

Kailangan nating tiyakin na ang intelektwal na kapasidad ng Ukraine ay lumalaki din. Sa tingin ko, hindi iyon napapansin sa panahon ng krisis at hamon. Ang edukasyon, kultura ay nasa likod, at dapat nating malaman iyon, at kung hindi man ay nanganganib tayong mawalan ng henerasyon, sa kultura, emosyonal, sikolohikal, at sa mga tuntunin ng mga kasanayan—kapital ng tao.

Ano ang maaaring gawin para dito? Higit pang tulong na nakadirekta sa edukasyon?

Oo naman, tulong, ngunit ito rin ay mindset—magkakaroon ng ilang direktang suporta sa mga programang pang-edukasyon, ngunit kung susuriin natin at titingnan ang paraan ng pagsisikap ng mga tao na karaniwang suportahan ang edukasyon, talagang pinapadali nito ang brain drain. Sinasabi ng mga tao na pumunta sa University of Chicago, Harvard, at pagkatapos ay umalis ang mga guro at mananatili sila sa US pagkatapos.

Ang paraan ng pakikipag-ugnayan ng mga institusyon ay hindi para magbigay ng kanlungan para sa pinakamahusay na mga iskolar na tumakas, ngunit upang suportahan ang mga institusyong naroroon. in Ukraine upang patuloy silang gumana sa panahon ng digmaan at manatiling matatag. Huwag makipagtulungan sa mga indibidwal na iskolar, makipagtulungan sa mga institusyon. Hindi mo nais na pahinain ang mga lokal na institusyon ng Ukraine. Mas gugustuhin kong gawin ng MIT ang isang entrepreneurship program sa Ukraine nang magkasama, kaysa ibigay ang aming pinakamahusay na mga mag-aaral at guro.